2016(春上)道德与法律第6讲答辩.ppt

“畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。” ——摘自《中共中央关于深化改革的若干重大问题决定》 基本经济制度是指一国通过宪法和法律调整以生产资料所有制为核心的各种基本经济关系的规则、原则和政策的总和。 我国宪法规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。”同时还规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。” 国家根据现行法律规范所调整的社会关系及其调整方法不同，将其分为不同的法律部门。中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由多个法律部门组成的有机统一整体。其中，实体法律部门包括宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法。 实体法和 程序法 按照法规定的具体内容的不同，法可以分为实体法和程序法。 实体法 是规定主要权利和义务（或职权和职责）的法，如民法、刑法、行政法等。 程序法 是指为保障要权利和义务的实现而程序的法，如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等。 中华人民共和国成立时，就确定了国家的政体是人民代表大会制度。但是，建国初由于召开普选产生的各级人民代表大会的条件还不成熟，采取了过渡的办法，即在中央由中国人民政治协商会议第一届 全体会议代行全国人民代表大会的职权，选举产生了中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职能；在地方，则普遍召开了各界人民代表会议，逐步代行人民代表大会的职权，选举产生本级人民政府。 从1953年下半年起，在全国范围内进行了我国第一次空前规模的普选。在此基础上，由下而上逐级召开人民代表大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国人民代表大会制度从中央到地方系统地建立起来了。 但是，从1957年下半年反右斗争起，“左”的思想日益严重，民主集中制遭到损害，国家政治、经济、社会生活出现不正常的情况，全国人大及其常委会的工作也难以开展。1962年之后，情况有所好转，但人大工作并没有恢复到1957年前的水平。1966年5月--1976年10月，“文化大革命”的十年，人民代表大会制度遭受严重破坏。 “文革”开始后，首先停止了人大的活动。1966年7月7日，三届全国人大常委会举行第二十三次会议，这也是三届全国人大常委会的最后一次会议。在此后长达八年零六个月的时间内，全国人大及其常委会没有举行过一次会议。在各地方，地方人大及其人民委员会被所谓的“临时权力机构”革命委员会所取代。“文革”后期，在1975年1月召开的第四届全国人大会议的代表也不是由选举产生的，很难称得上是一次真正的人民代表大会。四届全国人大只召开了一次会议，由它产生的全国人大常委会在粉碎“四人帮”之前也只开了两次会议。当然，这次全国人民代表大会的召开也是有意义的，它表明尽管人大制度受到了严重损害，但它的根基仍然存在。 粉碎“四人帮”后，全国人大常委会恢复活动；地方各级人民代表大会会议陆续召开。党的十一届三中全会以后，人大工作很快实现了历史性转变。五届全国人大二次会议制定了刑法、刑事诉讼法、选举法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法和中外合资经营企业法七部法律，显示了最高国家权力机关工作的实效，给人们以极大的鼓舞。1982年，“八二宪法”通过，对我国新时期的根本任务和政治、经济、文化制度作出了一系列重要规定。1992年，代表法正式施行，对人大代表在会议期间的工作以及代表在闭会期间的活动等做了全面规定。代表视察活动，成为人大代表在闭会期间的重要活动内容。2000年，立法法施行，规定全国人大常委会制定法律应当采取 多种形式听取各方面的意见，对于一些重要的法律案可以向全社会公布，广泛征求意见。此后，“开门立法”逐渐成为全国人大和地方人大的立法新常态。 2007年，监督法施行，对人大常委会履行职责、行使权力提供了更为坚实的法理依据和法制保障。2009年，选举法修正案审议通过，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。2011年3月10日，时任全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。2013年以来，十二届全国人大常委会以提高立法质量为核心，立法工作迈出新步伐。特别是注重增强