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目录 第一章高分突破技巧....................................... 3 一、阅读概括技巧............................................ 3 二、分析技巧....................... 7 三、对策技巧...................................11 四、申论文章的写作技巧.....................16 五、公文式写作.......25 第二章 经典练习....... 真题一：2009 年天津、陕西、湖北《申论》考试..... 真题二：2010 年9 月18 日辽宁、重庆等11 省《申论》联考.. 真题三：2009 年重庆、辽宁、福建、海南《申论》考试........11 热点问题一：产业结构调整.... 热点问题二：医疗体制改革... 热点问题三：创新型国家........ 附录1 .................................31 附录2 ..........................35 参考答案..............54 2 第一章 高分突破技巧 一、阅读概括技巧 第一遍速读：（10分钟） 1、阅读申论要求； 2、找出材料的特定事实； 第二遍细读： 1、 勾画有效信息； （1）有效信息的两个脉络： A、围绕特定事实的社会问题的四大要素： B、围绕具体问题（非核心问题）的四大要素的相关要素： 现象或问题：（特殊界定） 问题指的是宏观主题在发展的过程中出现的不好的方面。 现象指的是宏观主题在发展的过程中出现的好的方面最起码不带有贬义的信息。 影响：正面的影响叫做意义、积极性。 反面的影响叫做危害性、局 性。 原因： 对策： （2）如何勾画有效信息： A、首尾句原则： B、关联词原则； C、三大主线原则： 新闻媒体的报道、调查显示、政府文件、法律规定；（有助于揭示社会问题的四大要素） 相关人士的看法；（有助于揭示原因和对策） 相关方面的做法。 （正确的做法有助于揭示对策，错误的做法有助于揭示原因，面临的不良状况有助于揭示存在的问题） 2、分门别类； 例:2007年浙江省考：（第一脉络） （1）现象：随着经济的发展，人们对文化的需求日益增长； 问题：劣文化泛滥； 在发展市场经济的同时文化精神缺失； 庸俗文化泛滥； 农村的基层文化被边缘化、空白化； 区域间享有文化资源不平衡，农村基层文化资源匮乏；主流文化传播出现断裂；公众的人文素质差距较大；掌握国有文化资源的单位，缺乏活力和竞争力；文化产品贸易长期处于严重逆差； 文化产业处于粗放型发展阶段，自主创新能力差，比重低，人才缺乏。 2）影响：文化对人的全面发展、对社会的发展意义重大；对经济社会发展影响很大，造成不良社会问题。 （3）原因：一些地方只注重市场收益，忽视高品质文化产品的生产 （观念层面）； 体制不好（制度体制机制法律法规层面）； 许多政府对文化发展的功能和地位认识不清楚 （观念层面）； 习惯了将文化看成单纯的社会事业单位，经济的装饰品（观念层面）； 管理手段不科学 （监管执行层面）。 （4）对策：需要迅速构建起新时期的主流文化价值观（观念层面）； 把发展文化产业作为本国经济发展的重要战略，并在各个方面予以扶持（观念层面）； 文化艺术与现代高科技结合，正在进一步扩大现代文化生产传播的强大能力（技术层面）； 将文化摆上党政工作的重要位置 （观念层面）； 对老牌的国有文化事业单位进行事转企的整体改制（制度体制机制法律法规层面）； 建立特色文化产业区块 （制度体制机制法律法规层面）； 以“政府主导、社会参与、市场运作”模式组建全新的文化载体（制度体制机制法律法规层面）。 例：2010年国考地市级以下第一题第1小问（第二脉络） 地理环境； 各职能部门只能交叉，难以进行海陆一体化管理； 政策性文件，不具有法律强制力； 影响积极性； 污染源多，排污口多。 3、概括主要内容 （或特定内容） （1）概括主要内容： 第1部分：说明了一个重要现象，但是出现了…问题，这个问题主要表现在…，这个问题造成了…影响。 第2部分：主要是以下原因导致了这些问题的发生……/何以出现这些问题呢？原因如下…。 第3部分：党和政府/相关部门采取了什么样的措施来解决这个问题，我们今后应采取…措施。