第三章行政诉讼的管辖要点.ppt

（二）行政诉讼管辖的特征 1．它是对法院之间审理行政案件的权限分工。 2．它是上下级法院、同级法院彼此之间受理与审判行政案件的权限分工。 3．它是关于受理第一审行政案件的权限分工。 三、确定行政诉讼管辖的原则 1．便于公民、法人和其他组织进行诉讼。 2．便于人民法院行使审判权和有利于判决的顺利执行。 3．便于人民法院公正审理行政案件。 4．原则性和灵活性相结合。 第二节 行政诉讼的级别管辖 一、级别管辖的概念 级别管辖，是指上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。确定级别管辖是明确行政案件管辖权的前提条件。 （二）中级人民法院管辖的第一审行政案件 1．对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。 2．海关处理的案件。 3．本辖区内重大、复杂的案件。 4．其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 二、行政诉讼一般地域管辖规则 三、行政诉讼的特殊地域管辖规则 （一）专属管辖 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 （二）共同管辖 第一，经过行政复议的案件，可以由最初作出行政行为的行政机关所在地或者复议机关所在地的人民法院管辖。 第二，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 ■ 【案例3－2】·王某不服海关总署复议案 一、移送管辖 ■含义： 移送管辖是指人民法院对已受理的案件经审查发现不属于本法院管辖时，将案件移送给有管辖权的人民法院管辖的一种法律制度。 ■规则： 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 二、指定管辖 ■含义： 指定管辖是指上级人民法院用裁定的方式，将某一案件交由某个下级人民法院进行管辖的法律制度。 ■两种情况： 一是由于发生了特殊原因，有管辖权的人民法院不能行使管辖权。 二是管辖权发生争议，争议的双方法院又协商不成。 三、管辖权转移 ■含义： 管辖权的转移，是指由上级人民法院决定或者同意，把案件的管辖权由下级人民法院移交给上级人民法院行使。 ■两种情况： （1）上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件。 （2）下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。 一、管辖异议的含义及设立管辖异议规则的意义 （二）设立管辖异议规则的意义 1．设立管辖异议规则有利于充分地保护行政诉讼当事人的诉权。 2．设立管辖异议规则有利于克服地方保护主义。 3．设立管辖异议规则对法院和当事人均发生效力。 二、管辖异议的条件 （一）提出管辖异议的主体——当事人 （二）提出管辖异议的期限 在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式向受理案件的一审法院提出提出。 （三）提出管辖异议的形式和内容 当事人提出管辖异议，只能以书面的形式，在书面异议中，应当说明异议的内容，如当事人认为受诉法院无管辖权而应当由其他法院管辖，或者认为虽然受诉法院有管辖权，但由于特殊原因不适宜管辖而应当依法转移管辖权。 第六节 管辖模式的创新实践 （二）行政案件集中管辖的意义 行政案件集中管辖一定程度上实现了审批管辖区域与行政管理区域的分离，有助于改善司法环境，保障法院依法独立行使审判权；有助于案件及时进入诉讼程序，保障当事人诉权；有助于统一裁判尺度，提高司法的统一性。 二、跨行政区域管辖 （一）跨行政区域管辖的规则 “经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件” （二）跨行政区域管辖制度的意义 有利于解决行政案件审理难问题，减少地方政府对行政审判的干预，确保人民法院依法独立公正审理行政案件。 复习思考题 1．简述行政诉讼管辖的概念和特征。 2．试析行政诉讼管辖的基本分类。 3．试析确定行政诉讼管辖的原则。 4．简述行政诉讼级别管辖的含义及规则。 5．简述中级人民法院管辖的第一审行政案件。 6．简述行政诉讼地域管辖的含义以及一般地域管辖与特殊地域管辖的主要规则。 7．试述行政诉讼的裁定管辖。 8．简述管辖异议的含义及设立管辖异议规则意义。 9．试述行政诉讼管辖异议的提出条件及处理。 10．试述我国行政诉讼管辖模式的创新实践。 * * 第三章 行政诉讼的管辖 第一节 行政诉管辖概述 第二节 行政诉讼的级别管辖 第三节 行政诉讼的地域管辖 第四