公个选领导干部.docVIP

公选领导干部的实践与思考 公选领导干部选拔任用制度的破茧为干部选拔任用制度的创新与突破进行了初步探索，是辩证唯物主义和历史唯物主义的认识论和方法论在干部选拔和任用上的体现。胡锦涛总书记明确地指出：“人民群众是真正的英雄，干部思想政治素质高不高，作风好不好，政绩突出不突出，群众自有公论，在干部选拔任用工作中，要把人选准用好，防止用人失察失误，从根本上说必须充分发扬民主，走群众路线。”党的十七大报告指出，“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制” ，“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。高层领导的肯定与决心是实行公开选拔任用领导干部制度的重要保证与推动力。干部与群众对公选制度的进一步完善之期待，是实行公开选拔任用领导干部制度的另一个动力来源。而民主政治发展的内在要求同样需要实行公开选拔任用领导干部制度。 公选领导干部选拔任用制度是干部人事制度改革30年来不断探索、深化的产物，是干部人事制度改革进入关键领域和攻坚部位的需要。从构建中国特色的干部选拔任用科学机制的要求出发，及时地总结和完善这一制度，适时地以党内法规的形式加以固化，使之成为基本的干部人事制度，对于深化干部选拔任用制度建设和深化政治体制改革，有深远的理论意义和现实的应用价值。 三、进一步推进安顺市公选领导干部选拔任用制度的对策思路 (一) 安顺市公选领导干部选拔任用制度的发展方向 科学合理的干部选任机制是干部素质提高的动力和保障。安顺市当前和今后一段时期，要结合工作实际，遵循干部选拔任用工作的特点和规律，全面深化干部人事制度改革，切实提高选人用人公信度和满意度。要将公选领导干部选拔任用制度转化为一种正规的组织人事制度。从安顺目前的情况来看，开展公选领导干部的方式和制度只是作为常规的政府职能部门领导干部的选拔、任用的一种创新和补充，它带有明显的过渡性。依据我国相应的法律，特别是组织法的规定，一级政府的职能部门的主要负责人，即正职领导干部应当由相应的立法机构即人大加以任命。而副职则只需要政府行政首长来任命。对于职能部门的正职领导和副职领导，都可以采用公选干部的方式来产生。只是正职领导仍需要同级人大加以任命，副职只需政府行政首长任命。安顺市目前对那些职能部门中不经过公选干部途径的正职领导干部，在政府换届时，都需要让他们回归同一起跑线，重新经过考核、竞聘，合格者才能上岗。可以看出，安顺市的组织部门的考察、选拔、任用制度，也吸纳了许多公选干部的环节和内容。未来政府职能部门中的正职领导干部或许都可以通过公开选拔。而职能部门中的副职领导干部，考虑到职能部门业务的专业化和管理的连续性，必须有一部分的副职领导干部要在本部门中经过正常考核升等升级来解决，而一部分的副职领导则可以采用公选干部的方式从社会上选拔、任用，以保持职能部门的活力。 干部选拔任用机制是一个相互联系和作用的体系，需要多方面和多层次的联合与协调，需要立足安顺的经济、政治、社会及文化等现实因素，从推进公选科学化、透明度、系统性等方面大胆改革创新，以适应公开选拔制度发展的新趋势，保障公选领导干部选拔任用制度的健康持续发展。 1．突出发展主题，努力推进公选科学化 一是要以“为发展选人”的科学用人观指导改革。用科学的、实事求是的态度，坚持为发展选人，选发展实绩突出的人，真正把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的优秀干部选拔到各级领导岗位上，只有这样，干部选拔任用制度改革才会有生命力。 二是要以“人岗相宜”的原则加强职位分析，科学设置选拔条件。对报名资格与条件的设定，是公开选拔领导干部工作能否成功的首要一环。报名条件要求太高，往往会导致参选人数较少，挑选余地小；报名条件太宽泛，又难以保证参选人员的质量。因此，报名条件必须宽严适度，既要满足领导班子建设的总体需要，又要切合干部队伍的实际情况，还要着眼于有关岗位工作的实际需要；既要符合《干部任用条例》规定的资格条件，又要注意适当破格。对部分专业岗位，应明确报名者的资格要求。同时，组织部门应根据具体招考职位的要求，结合平时掌握的干部队伍建设的实际情况，对各公选职位进行有针对性的个案设计，并且应当对每个领导职位的选拔名额与资格审查合格人数的比例作出规定，如果资格审查结果显示符合条件的人很少，说明报名条件可能过严，应当作出适当调整，如果经过推敲论证认为不能降低标准，则应宁缺勿滥，取消该公选职位。 三是要以“真实、全面、准确”的标准制定考量办法。在笔试环节上，要注重基础性与灵活性相结合，以平常知识积累为主，不搞死记硬背。对公共科目试题，要突出知识面和理论联系实际的能力；对专业科目试题，要突出专业技能和实务能力，使试题尽可能达到广