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公共机构节能工作的调查与思考
一、市直公共机构用能现状及分析
为进一步掌握市级公共机构能源消耗状况,市机关事务局牵头对市级公共机构能源消耗状况进行了调查统计,调查内容主要为2008年1月至12月各单位的能源管理、主要用能设备配备、办公建筑和能耗状况。从调查情况看,主要有以下特点:
(一)能源消耗指标较高
调查的市级公共机构中,2008年人均用电为2689.8千瓦时,人均用水143.9吨,单位建筑面积耗电量为54.06千瓦时/平方米,公务用车平均百公里油耗为13.1升。其中机关和事业系统人均用电为2649.5千瓦时,人均用水量89.8吨。
(二)能源消耗部门较为集中
调查统计显示,市级公共机构的能源消耗主要集中在医院、学校和大型办公建筑(2万平方米以上)三类单位,由于工作人员多、用能设备多、建筑面积大,在市级公共机构当中上述三类单位的用电量占72%、用水量占85.9%。
(三)能源管理基础薄弱
调查的市级公共机构中,有42%的单位未实行车辆油耗定额控制,47%的单位未确定专人负责能耗管理,有45%的单位办公照明未全部使用节能灯具。市级公共机构点多面广,各单位的建筑类型和工作特点各有不同,用能设备种类繁多,能源消耗的重点也不尽相同,因此节能监督管理的难度也较大。
二、公共机构节能工作的主要做法和取得成效
通过扎实推进公共机构节能工作,市级公共机构的节能管理水平不断提高,干部职工的节能意识有了明显增强。据初步统计,2008年市级公共机构人均用水降低7.8%,单位面积电耗从67.3千瓦时/平方米降至54.06千瓦时/平方米。
(一)健全机制,形成工作合力。一是建立工作组织。成立了以分管副市长为组长,市政府副秘书长、市机关事务局局长为副组长,发改、建设、经贸等八个部门分管领导任成员的市级公共机构节能工作领导小组,办公室设在市机关事务局,负责领导小组的日常工作。市级各机关单位也分别建立了节能工作领导小组,确定了分管领导,为开展工作提供了组织保障。二是明确工作职责三是加强工作协调
(二)立足实际,制定长远规划。一是明确了工作目标。在调查数据的统计分析的基础上,通过反复研究论证,制定了市级公共机构节能工作5年规划,明确了今后的工作方向。二是明确了工作原则三是明确了工作措施四是明确了监督管理重点
(三)完善制度,规范节能管理。一是规范用能行为。先后制定了《市行政中心节能降耗管理规定》、《市级公共机构用能规范》等一系列规范性的制度,对用能设备的管理、办公设备的使用、节能产品的采购、公务用车管理等方面作了详细的规定,各公共机构也建立了相应的节能管理制度。二是落实节能管理制度。各市级公共机构落实了单位节能管理员,专门负责能源消耗状况的统计。实行了能源管理岗位责任制,各单位针对用能设备情况,设置了相应的能源管理岗位,为单位开展节能工作提供了人员保障。严格按照《公共机构节能条例》的规定,实行能源消费状况报告制,于每年3月31日前报送上一年度的单位能源消费情况。实行日常监督检查制度,不定期对公共机构进行检查,对不符合节能要求的用能行为和用能设备要求及时整改,促进各项节能措施的落实。三是实行工作考评。制订了《市级公共机构节能工作考核暂行办法》,实行节能工作年度考核,避免节约和浪费一个样、重视和轻视一个样的情况,有效加强了日常用能管理。同时将节能工作列入行政中心管理的重要内容,在定期召开的行政中心各单位办公室主任会议上,对节能工作进行专门布置,进一步提高各单位对节能工作的认识。
(四)注重引导,营造良好氛围。一是宣传引导注重实效。以贯彻落实《公共机构节能条例》为契机,通过各种形式向机关干部宣传节能法律法规和节能知识。在宣传活动中向市级机关干部职工发放了节能倡议书1000余份,印发《公共机构节能条例》宣传册1000余册,引导机关干部从细微入手、点滴做起,养成良好的节能习惯;充分发挥网络媒体优势,开展了《机关节能手册》电子书学习活动;以党员服务一条街活动为载体,通过发放节能手册、开展节能咨询,广泛进行节能宣传。今年四月市电视台还就我市公共机构节能工作进行了专门报道。二是示范引导点面结合。由于市级公共机构数量众多,且工作基础参差不齐,为确保工作的协调推进,在工作指导上坚持以点带面,注重示范引导,着力抓好市行政中心等较大规模办公建筑的节能工作,积极总结和推广有效的节能经验,同时加强对公共机构的具体工作指导,提高节能工作水平。通过加强管理和节能改造,2008年市行政中心用电剔除设备增容因素后,比2007年节省33.2万元,起到了较好的节能示范作用。
(五)突出重点,落实节能措施。一是加快节能产品推广应用。按照市政府制定的《丽水市节能降耗推进计划》要求,深入实施“绿色照明”工程,要求各公共机构优先采购中标企业提供的高效照明节能灯具,2008年市级公共机构共采购高效节能
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