关于改革开放以来无锡生态文明建返设的实践与思考.doc

关于改革开放以来无锡生态文明建设的实践与思考 肖复新 内容提要：生态文明是继原始文明、农业文明和工业文明之后，人类文明进程的一个全新形态，是一场世界性的业态革命和发展潮流。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，首次明确提出要建设生态文明。本文以无锡水环境治理为样本，对无锡改革开放30年来生态文明建设的进程作了阶段性划分，对无锡在增强生态意识、严控污染源头、强力修复生态和落实制度保障等方面的重要举措进行解读，对无锡在城乡环境面貌、节能减排和太湖治理等方面取得的成效进行阐释，并进一步对无锡加强生态文明建设提出了思考建议。本文认为：无锡必须清醒看到人类文明进程所处的新的发展阶段，抢先完成从工业化发展向生态化发展的毅然转身，继成就了民族工商业和乡镇工业的辉煌之后，再次把握生态文明建设的历史机遇，赢得转型发展先机。 关键词：生态文明 无锡 生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命。20世纪中叶以来，随着工业化的加速推进，全球性的生态环境危机频发，人类的生存与发展日益受到生态环境恶化的严峻挑战，生态文明建设成为一场不可逆转的世界潮流。我们党对加强生态文明建设十分重视，在胡锦涛总书记所作的党的十七大报告中，首次明确提出要建设生态文明。 改革开放30年来，无锡在生态环境面前，曾经的迷茫,是令人痛心的；曾经的作为，是令人感怀的。今天，跋涉在率先基本实现现代化的征途上，无锡坚持环保优先、建设生态文明的理念正在深入人心、形成共识，一系列“组合拳”也收到了明显的成效，更是令人倍感欣慰。本文通过回望无锡在生态环境建设方面的艰难历程，解读无锡在生态文明建设方面的举措和成效，并提出若干思考和建议，以期更进一步地推进无锡生态文明建设，促进科学发展，实现社会和谐。 一、无锡生态文明建设的发展阶段 生态文明建设是一项庞大而复杂的系统工程，其内涵十分丰富且处于不断的深化递进之中。要厘清生态文明建设的发展阶段，只能抓住影响地域生态的主要环境因素来展开。 无锡地处江南水乡，在近4800平方公里的辖区内，水域面积占到近三分之一。水，成为影响无锡生态环境最直接、最主要的要素。因此，本文把无锡对水环境的治理和保护作为样本进行切片分析，据此对无锡三十年来生态文明建设进行阶段性划分。 1、休眠阶段（1978年--1996年）。改革开放“一声炮响”，曾经的民族工商业发祥地，有着光荣工商传统的精明的无锡人，一时先声夺人，乡镇工业高歌猛进，异军突起，创造了辉煌的经济奇迹，成就了享誉全国的“苏南模式”。尽管当时对生态环境的淡漠在今天看来有些触目惊心，但在那个发展经济争先恐后、只争朝夕的大背景中，可以说是一种普遍的常态。只是当时的环境承载负荷在总量上还能忍受，矛盾并不尖锐，所以这种粗放的发展方式并没有使问题即刻暴露出来，也没有引起过多的质疑，而是以一种潜伏的方式淡出人们的视线。直到1993年，梅园水厂的停产，也没有引起大的警觉。人们心安理得地以一种休眠的方式消受着身边的生态环境，很少有人产生顾忌甚至敬畏。在这个阶段，要说在环保方面有什么作为，也仅限于对工业企业超标排放的被动处罚了。随着承接国外产业转移的更大体量的外资的蜂拥侵入，加之无锡处于水体下游，污染来量大，生态环境这张网被捅破，就只是个时间问题了。 2、苏醒阶段（1996年—2001年）。当生态环境的破坏以量变的累积越过一定的临界状态后，就会产生质变，矛盾就会凸显出来。随着大量消耗能源资源的工业化步伐的不断加快，太湖终究不能承受虐待之重。1996年，太湖被国家列为重点治理湖泊，国务院环委会在无锡召开了太湖流域环保执法现场会。无锡开始睁眼看太湖了，对待太湖生态环境问题的态度开始苏醒。1996年，中共无锡市委在太湖里的船上，召开了第九次党代会第一次常委会议，现场讨论太湖水污染防治和饮用水取水口的水质保护问题，第一次明确把太湖水污染防治列为全市环境保护重中之重的工作。随后，一系列政策措施鱼贯而出。1997年1月，成立了无锡市环境保护委员会；9月，通过了《无锡水域水污染防治“九五”计划和2010年远景规划》；1998年6月，无锡市首次公布了环境质量公报。经过努力，成效初现。在1998年年底国家环保总局开展的“聚焦太湖零点达标行动”中，无锡300多家榜上有名的重点排污单位基本实现了达标排放。 3、清醒阶段（2001年—2007年）。2001年初，市第十次党代会提出了创建国家环保模范城市，建设可持续发展生态城市的奋斗目标。无锡踏上了有条不紊的创建环保模范城市和生态城市的征途。2001年，制定了《无锡市城市建设和环境综合整治三年目标的实施意见》、《爱我无锡、美化家园、创建国家环保模范城市三年行动纲要》和《无锡市创建国家环保模范城市工作方案》，提出要用三年时间争创国家环保模范城市。随后开展了碧水恢复、蓝天重现、工