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招标代理企业发展思考 文／邢丽华 韩佳庆 一、招标投标制度在我国经济和社会发展中的作用 招标投标制度的出现是市场经济发展到一定阶段的必然产物，招标投标制度的完善是健全社会主义市场经济体制，加强投资体制改革和管理体制改革的重要组成部分。 （一）促进良性竞争。其主要表现，一是形成了价格博弈。在同等质量的前提下，为了在投标中胜出，投标方会根据自己的生产成本和经营情况制定最有竞争力的竞价。投标方越多，竞争越激烈，投标价格越低，从而使招标方获得最优的价格。二是形成了技术博弈。招标投标制度引导企业竞争，转变经营，提高竞争力。企业通过招标投标，了解市场，发现机会，正确认识自身的优势和劣势，不断提高产品技术实力。 （二）减少交易费用。由于存在交易双方之间信息的不对称，企业在产生生产成本的同时，还额外存在着诸如信息获取和甄别、信用证明、谈判、监督等交易费用。招标投标制度信息揭示和传播功能，可以有效地减少信息不对称的程度。 （三）履行监督职能。我国是以公有制为主体的社会主义市场经济，国有投资监管和政府采购的监督是一项十分重要的课题。招标投标制度作为社会监督的一个重要手段，既可以通过竞争择优，提高资金的使用效益，降低投资风险，又可以通过公开、公平、透明的程序*作，监督资金使用过程，有效预防行贿受贿等腐败行为发生，是当前治理商业贿赂的重要前沿阵地之一。 二、当前招标代理企业存在的普遍问题 自2000年《招标投标法》颁布实施以来，我国招标投标市场发展快速，招标投标领域不断扩大，招标投标行为逐步规范，招标投标项目越来越多，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。与此同时，我们也应注意到，招标投标市场尚不完善，招标代理企业普遍存在以下问题： （一）信用缺失。市场经济的本质是信用经济。但是由于我国尚处于经济转型期，新的市场运作机制还在不断完善中，因此，在招标投标市场也出现了一系列不诚信、不自律的不良行为。企业信用意识淡薄，不重视长远发展，只片面追求利益最大化、成本最小化，不惜以不守信用作为实现这一目的的手段，串通招标、挂靠资质、行贿受贿等失信甚至违法行为时有发生。由于信用缺失，导致企业间用于维系信用的成本正在逐年增加。 （二）信息壁垒。当前招标投标市场信息不对称的问题非常突出：一方面，企业的数据库开放程度较低，还不能实现有效整合，信息缺乏完整性和时效性，形成了一个个信息孤岛；另一方面，企业依靠信息手段加强经营管理的手段还比较落后，目前只有电力、石油等行业正在初步尝试电子化招标。 （三）招标代理流于形式和程序，业务单一，缺少“含金量”。现在大多数招标代理企业仍只停留在为招标方提交资料、打印文件、组织会务、上传下达等低层次代理服务上。基本建设领域包括项目研讨、勘察、设计、采购、施工、监理等环节，采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节。只有在工程施工、勘察设计方案、设备物资选型、制造商技术特点、合同执行等方面的采购中提供有价值的咨询服务，才是招标代理最根本的工作宗旨和价值所在，否则，招标代理的发展之路将越走越窄。 （四）招标代理门槛低，人员素质良莠不齐，恶性竞争频繁发生。由于招标代理机构的门槛设置较低，从业人员素质不一，加之招标代理业务投入成本低、技术含量低、收入见效快，招标代理企业大量产生。过多企业低水平运转和竞争，就形成了以服务取费高低作为企业竞争的唯一手段，恶性竞争频繁发生。 过低的收费无法吸引高素质人才，无法