夯基础 促规范 t构建玻璃建材企业.docVIP

夯基础 增投入 努力构建玻璃建材行业安全管理新模式 -----沙河市安全生产监督管理局副局长任力昌 尊敬的各位领导、同志们： 沙河市位于河北省南部，太行山东麓，全市面积999平方公里，自西向东分别为山区、丘陵、平原地形，三种地形面积约各占三分之一。全市共有玻璃企业44家，玻璃生产线80条其中浮法生产线25条，从业人员2万余人。我市历来把安全生产视为一项“前提性、保底性”工作，始终坚持以科学发展观为统领，遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产总体方针。近几年，随着经济的飞速发展，我市的产业结构逐步从“资源依赖型转为技术创新型”，从“地下转为地上”，玻璃建材行业已经逐步成为我市又一支柱产业。与此带来，玻璃建材企业的安全监管压力日益增加。玻璃建材企业虽属非高危行业，未列入国家行政许可范畴，但在生产过程中普遍涉及到煤气、天然气、氢气、液氨等危险化学品，并具有高温辐射和粉尘等职业危害，其危害程度不亚于矿山企业。市委、市政府领导在部署安全生产工作时多次强调要全面做好安全生产工作，绝不能“轻地上重地下”。当前，国家、省都没有制定玻璃建材行业综合性、成型的安全操作技术规范，这给玻璃建材业的安全监管带来一定难度。为此，我们积极深入企业生产一线，从实践中不断探索、总结安全经验，并邀请有关专家进行会诊，逐步形成了“夯基础，增投入，促规范”的工作思路，构建了以“点带面，齐抓共管”的工作模式。 一、抓源头 夯基础 建立健全各项规章制度 1、全力抓好建设项目“三同时”审批和备案工作。安全设施“三同时”是安全生产的前提，是实现企业本质安全的基础与保障。必须提高企业对“三同时”工作重要性的认识，对不进行安全预评价报告审查备案、未经安全审查批复而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序的企业进行了严厉查处。要求玻璃建材企业凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照“三同时”要求进行建设与管理；严格执行“三同时”审批审查制度，涉及危险化学品存储的企业，必须办理使用备案。对建厂投产早，未办理“三同时”手续的企业，我局积极帮助其完善相关手续或要求企业进行安全现状评价，确保各种安全设施设备安装到位并正常使用。目前，新建项目全部完成了“三同时”手续，老企业完成了现场评价。 2、建立和完善 “三项制度”和隐患排查专项制度。“三项制度”是企业安全管理的基本制度，自2007年国家总局开展“三项制度”建设以来，非高危行业“三项制度”推广相对滞后。玻璃建材企业没有成型的“三项制度”可循，为此我局专门成立了“三项制度”编写小组，聘请玻璃建材行业的有关专家和技术人员参加编写和评审。国家总局16号令实施以来，我们在“三项制度”的基础上又建立了隐患排查制度。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全隐患排查治理台账，加强对重点部位、关键环节的日常隐患排查治理，发现问题，及时解决，做到“日查日清”，确保安全生产。通过各项制度，把安全责任落实到每个车间、每个班组、每个工人。 3、加强从业人员安全教育培训。“思想上的隐患是最大的隐患”，我们始终把提高企业职工安全意识，作为一项重要工作。要求企业必须做到，新工人上岗接受“三级”教育；特种作业人员持证上岗；一般从业人员每年进行再培训、再教育；建立、完善员工培训档案等。今年以来，共培训各类人员7200余人。其中，培训负责人33余人；安全生产管理人员110人；安全管理人员110人。举办特种作业人员培训班3期，培训人员800余人。帮助指导21家企业进行全员培训，培训人员6200人。确保了持证上岗率100%，培训率100%，确保了每位职工都能严格执行安全生产规章制度及安全操作规程，杜绝“三违”现象的发生，确保真正做到“预防为主、安全生产”。 二、增投入 严落实 加强企业现场安全管理 1、加大企业安全设施设备的资金投入。玻璃建材企业在生产中涉及到多种危险化学品，为确保职工的生命安全与健康，防范安全事故，要求企业必须配备安装通讯报警、应急救援等各类安全设施设备。在煤气站、煤气交换室、及煤气管道附近全部安装了一氧化碳报警仪。在液氨储罐区、氢气站安装了氢气和氨气报警仪，施行24小时全天候监控。并为每一位巡检员配备了便携式气体报警仪。截止目前，玻璃建材企业共安装各类报警议300余台，监控探头500余个。同时，还按照国家相关标准配备了灭火器、静电接地仪、防毒面具等应急防护设施。44家企业全部完成了应急救援预案的编制工作并已备案，并建立了应急救援组织和队伍，配备了应急物资。其中浮法玻璃企业，针对存在的重大危险源，制定了专门预案，配备了两台以上正压式空气呼吸机。2010年企业全部进行了预案演练，从而提高了预案的实战性和应急救援队伍的应急处置能力。 2、规范现场安全管理，对安全设施设备定期进行检测检验和评估。为进