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对解决农民工工资问题的法律思考(一稿) 孙建华 [内容摘要]：农民工工资问题已经成为全社会关注的热点问题，解决农民工工资问题是构建和谐社会的迫切需要，本文从剖析拖欠、克扣农民工工资现象的成因入手，对拖欠、克扣农民工工资带来的社会问题进行了理性思考，并系统论述了解决农民工工资问题的法律途径。 [关 键 词]：法律 解决 农民工 工资 “农民工”一词是我国改革开放的产物，是对那些走出田地、溶入城市的农民的称谓。新中国成立后，特别是改革开放二十多年，农民的弱势群体地位得到极大改善，农民阶层迅速分化并向城市迁徙。最具有社会学意义的现象是，农民工以乡镇企业为跳板异军突起，坚忍不拔地行走在城乡之间，实现了有史以来中国农民最彻底的一次解放，是中国产业工人划时代的整体性更新。越来越多的农民进城务工，城镇化。是基于谋生或是希望在微薄的农业收入之外的收入，为城市的现代化建设作出巨大的贡献。不断涌现，一些矛盾也在不断的深化与加剧农民工的社会保障问题十分严峻的多年以来，农民工用自己特殊的方式奋斗在城市的边缘，用自己付出的汗水和努力追求着自己的希望和梦想，并且为城市的建设做出了巨大的贡献，但是，恶意拖欠、克扣农民工血汗钱的事情却屡见不鲜，农民工的合法权益受到侵害。尤其在农民工聚集的建筑工程等领域，工资拖欠情况更是严重，令人触目惊心。在这些领域，他们吃的不好，住的不好，却又要长时间的在工地上忙碌，长时间的辛苦劳作，然后到了年终却被克扣工资，仅仅领到微薄的工资，有的甚至一分钱也拿不到质朴的农民工。在激烈的市场竞争中，许多企业长期以来把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段。在用工企业的概念中，农民工与廉价劳动力划等号。农民工工资水平很低，同工不同酬，是一个普遍的就业现象。据有关部门统计，2004年我国农民工年均收入8000元左右，而城镇工人年均收入15000元左右，相差近1倍。浙江一项调查显示，7.5%农民工的月工资在600元以下，达不到最低工资标准。在激烈的市场竞争中，许多企业长期以来把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段。有的企业主直言不讳地抱怨“如果提高农民工工资，中国廉价劳动力的竞争优势将不存在”。即便是很低水平的工资，企业还是想方设法拖欠。这在建筑行业是普遍存在，在其他行业也屡禁不止。据全国总工会资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资在1000亿元左右，而建筑施工企业占了拖欠农民工工资的70%。 一种违背社会发展规律和道德伦理的社会现象，势必会带来相应的社会现实问题。拖欠、克扣农民工工资现象的普遍存在，已经形成了社会的痼疾，并由此引发出了众多的社会问题。 1、引起了上访、闹事等治安事件，甚至酿成恶性刑事案件。农民工作为城市劳动力大军中的主要力量他们付出了艰辛的劳动，却拿不到应得的工资。一份耕耘一份收获的道理，遭遇到了强大的阻力。为争取到自己的汗水钱，一般的方式根本无法奏效，极端方式，最基本的逻辑至少会引起舆论的关注，进而引起政府有关部门的关注，从而可能得到应有的工资。一个普通的王斌余，备受欺侮、数次讨要工钱无果后，向工头举起了刀，连杀4人重伤1人。农民工，带着改变贫穷生活的美好憧憬，17岁开始到城市打工，艰辛的生活让他经历了一个农民工的痛苦与挣扎。劳动监察部门执法过程中遇到解决欠薪缺乏法律依据重重困难，按目前的法规，劳动监察部门无权查封欠薪企业的财物，只能督促经营者尽快发放工资。经营者拒不执行的，才能交由法院处理，而法院必须在90天的行政复议期过后才会受理。拖得时间太长，就给恶意拖欠工资者转移财物和逃匿创造了可乘之机。500元左右收入之间的强烈反差，即使这区区500元，也经常被拖欠，被克扣，有的人辛辛苦苦干了一年，甚至连回家的路费都拿不到。“民工荒”让工兄弟对一些侵害民工权利的无良老板和企业避而远之，使之自食其果。拖欠工工资现象是我们国家在经济建设中的发展病宁夏社会科学院经济研究所农民工问题专家李禄胜说：农民工是弱势群体，他们的合法权利经常受到侵犯。究其原因，农民工有80％是自发打工，他们没有技能，没有文化，只能从事简单的手工劳动和体力活，没有竞争力。同时，他们缺乏生活常识、法律常识、城市劳动常识，也没有任何的法律援助。从一定意义上说，农民工既是改革开放的受益者，又是身份社会的受害者。由于民工是城市劳动者中的弱者，他们的权益很容易受到侵犯。面对目前国内劳动力市场供大于求，民工们普遍不太敢维护自己的权利。加上许多民工事先没与用人单位订立合同，使一些用人单位在拖欠和克扣工资时更加肆无忌惮。农民工缺乏较为畅通的利益诉求渠道。一方面，一些企业尤其是一些非公企业没有建立能维护农民工利益的工会；另一方面，根据目前的法律诉讼制度，农民工难以承受目前的诉讼成本与风险。由于大多数民工