人口老齡化背景下的居家养老服务研究——以杭州市下城区为例.docVIP

浙江工商大学 硕士学位论文 人口老龄化背景下的居家养老服务研究－－以杭州市下城区为 例 姓名：陈驰 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：张敏杰 201112  岁以上的人口数占总人口数的比例超过了?％，或?岁以上的人口 下城区居家养老服务政府资助型居家养老 自主照料型居家养老服务社会正义  ???疭??—?? ???? ????，???? ?? ?趖? ? ? ? ? ?????琻? ???? ??? ? ? ??，???? ??? ??????????? ? ?????甌? ???疭 ? ? ? ???? ????? ???，???? ????????????? ???? ? ?? ??? ? ? ????? ????????． ?? ? ???????? ?? ?? ??? ??? ? ? ???? ????： ????? ??—?? ?  绪论 ??研究背景 ?．?％。 末，浙江省?岁及以上老年人口????蛉耍?甲苋耸????％；?岁及以上 学会均提出“健康老龄化”的目标，即要使多数老年人保持良好的智力、心理、 会上提交了以“积极老龄化”为题的书面建议。 养老问题是人口老龄化的研究的核心命题，由谁来承担老龄化所带来的财政 母彭希哲，胡湛．公共政策视角下的中国人?老龄化叨．中国社会科学，??????． ??眨?罴唐剑?夜?夏耆丝诿媪俚慕】滴侍饧跋喙囟圆撷螅?泄?郎?乱倒芾恚????：????．  顾系统，具体组成和特点见图??。居家养老服务是社会照顾系统中的正式照顾 图??老人照顾分类图 由家庭、朋友和邻居等组成。特点： 提供非技术性协助，如料理家务、 洗澡等；满足老人不可预测和临时 性需要：协助是基于互惠关系；情 绪支持非常重要。 包括经济和政治制度、公私立社会 福利机构和各种社会志愿团体。特 点：任务是有取向的，目标是有导 向的，只在特定的时段内提供协 助，高度专门化、需付费。 ?硐Ｕ埽??浚?ü舱?呤咏窍碌闹泄?丝诶狭浠?綣】．中国社会科学，??????．  ?诶?鳎?缜?展耍何鞣焦?依夏旮＠??竦难≡翊ǎ?6ɡ砉ご笱аП?社会科学版?????：?． ?鲁乔?裾????甓嚷?獾ノ黄姥∫饧?ㄒ檎?拇胧┣榭觥綜??鲁敲裾?郑??  基于政府管理创新的社会管理创新，即政府机构通过不断转变管理职能、改进工 作方式、优化运行机制、重造业务流程、提高技术手段和增强自身能力而提高政 府工作的效率、效益、效果的创新活动。回 。朱光磊．建设服务型政府：狭义政府还是广义政府???嗣袢毡ǎ????．  长期以来，由于制度设计等历史因素，我国城镇职工养老保险体系形成了“双 公平与正义。 着社会政策的适用效果和效益，是城市社区建设的重要指标。 ??纤ü熘疲河Ω镁≡缦??В?嗣袢毡ǎ????．?．  国外对于居家养老服务的研究由于语境的差异，往往在居家养老服务的概念 涵义上有所不同，归纳起来，主要可以表达为?? ???乃闹种饕@嘈停??协助实现身 西方国家居家养老服务起步较早，福利程度较高。相对应的是，较低的社会 支出与福利支出使东亚各国或地区的社会福利体系具有“残补主义”色彩。固事 实上，作为社会福利的居家养老服务不应该由于政府其他支出庞大而被限制发 展。在大多数的情况下，政府支出增长不是技术因素如政府生产率下降或人口老 龄化造成的，而是由扩张公共服务的政治决策造成的，这些政策把有限的社会安 ????? ? ? ??“?????缸?甈???．吲?????????? ??? ?????????： ??．  ??．??居家养老服务的地位与性质 胡鞍钢认为，社会保障尤其是以养老为主体的基本社会保障与公共财政产生 联系的主要原因是基于社会保障纯的公共物品性质。圆居家养老服务本质上是一 种公共服务，是政府必须履行的社会职能。杨敏等认为，大量老年人对于居家养 老服务有着巨大的需求，但其自身又缺乏必要的经济能力以满足这一需求，我国 以往的经济政策与社会政策均加剧了这一矛盾，政府有责任缓解这一矛盾，满足 服务项目通过市场化手段，让民间组织、第三部门、更多私人机构来承担，与公 居家养老服务离不开政府、市场、社会的多元参与，其本质上是一种公共服务。 ??．??居家养老服务的内容和方式 目前，居家养老服务由政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活 ?铝⑿校??腥ǎ?泄?夏晟缁岣ｌ硌芯康男率咏恰綧】．北京：社会科学文献出版社，??．  近年来，居家养老服务的内容不断丰富。方可欣认为，对健康老人，提供交 通和伴陪、老年食堂、法律服务，帮助寻找和提供就业机会等；对在家中的体弱 老人和高龄老人，提供家务、家庭保健、送饭上门、定期探望、电话确认等服务； 对有些特殊情