农村小型水电站融资担保法律风险及防范对策.docVIP

农村小型水电站融资担保法律风险及防范对策 袁知洲 目前，广东省农村地区的小型水电站为解决融资难题，普遍采用将整座电站抵押贷款，并办理相应的抵押登记，以换取商业银行或信用社的授信。但是在经办贷款过程中，信贷员常常被众多难以解决的法律问题所困扰。针对上述难点，不难发现该类贷款业务的风险具有共性。抵押合同属于以设定抵押权为目的的债权，产生债的效果，抵押权自然无从设立，贷款人亦因此无法享有对抵押物的优先受偿权。值得注意的是，信用社和水电站选择抵押亦属无奈之举。尽管交纳一定的土地出让金后，可将土地的性质变更为国有建设用地，但小型水电站为了节约成本，并不可能为此而履行农村集体土地征收及缴费程序。正因如此，水电站名下的不动产本身就没有登记发证，其抵押亦就无对口登记机构可寻。处于此种困境下，一方面水电站需要融资，另一方面信用社希望降低融资风险，双方自然就找到了公证机构，认为有公证登记总比没有登记要好。与此同时，《物权法》第一百八十九条规定：企业、个体工商户、农业生产经营者以本法第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。理论上但是，实务中金融机构以取水权作抵押担保，存在一定风险，金融机构在业务经营中原则上亦不应接受取水权抵押担保。首先，《水法》及相关法规、规章规定了取水许可制度和水资源有偿使用