当阳乡关于葱坪湿地旅游开发的思考和建议2.docVIP

巫山县旅游局 当阳乡人民政府 关于葱坪高山湿地旅游开发的思考和建议 县人民政府： 葱坪高山湿地位于巫山县东北边缘的当阳乡境内，距县城138公里。地处大巴山南麓，北靠巫溪县阴条岭市级自然保护区，东北与湖北神农架国家级自然保护区相连，西南分别与官阳镇、当阳乡、庙堂乡接壤。今年4月24日、27日，重庆晨报连发两篇题为“重庆最后的高山湿地”、“ 巫山葱坪高山湿地，为什么这样美？”的文章，引起较大反响，进一步提高了葱坪的知名度与美誉度。随着宣传推介的逐步深入，葱坪湿地旅游必将成为巫山旅游的新亮点。 一、葱坪湿地旅游开发的可行性分析 （一）旅游资源丰富。 葱坪湿地处于大巴山山脉南部，海拔高度在1700—2680米之间，幅员面积12000亩，且方圆5公里范围内无人居住，属典型的原生态高山湿地；境内物种丰富，2007年，经国家林科院专家组成的专家组多次细致的考察，在葱坪湿地周围发现陆生野生脊椎动物422种，其目、科、属、种分别占重庆市陆生野生脊椎动物总数的96.67%、89.52%、80.77%、69.75%；国家一级重点保护野生动物8种，国家二级重点保护野生动物47种，分布有中国特有种或主要分布于中国的野生动物69种，其中仅分布于中国的有40种，主要分布于中国的有29种，列入中国物种红色名录濒危等级评估标准近危种（NT）以上等级的物种79种，占陆生脊椎动物物种总数的18.72%，堪称野生动物的天堂。葱坪共有植物1653种，含铁刀木、红豆杉等名贵物种；随着旅游开发的不断推进，其辽阔的面积、四季充足的阳光、春夏秋冬各异的景色、清新的空气及原生态的自然环境正逐渐为外界所知，成为众多旅行者向往的目的地，旅游开发价值极高。 （二）旅游开发基础条件已初步具备。 1．地理位置独特。葱坪湿地处于“大金三角”旅游带的中心区域。“大金三角”旅游带指由三峡大坝—小三峡—神农架形成的旅游地带，葱坪湿地正好位于此旅游地带的交汇点。且适逢重庆市、湖北省联手开发“大金三角”旅游，这是开发葱坪湿地旅游的最好机遇。 2．交通更加便捷。巫山县城到当阳乡的公路已全面完成硬化，行车便利。随着大昌至平河公路的改造升级和平当公路、当九公路（巫山县当阳乡至神农架林区九湖乡）建设的顺利推进，将极大改善当阳乡的交通条件，届时，由县城至当阳乡只需一个半小时，对促进葱坪湿地旅游具有重要作用。 （三）葱坪湿地旅游与巫山现有旅游产业互补性强。 1．景观互补。葱坪物种植被、景观、环境均与巫山小三峡、小小三峡等景观不同，葱坪属于典型的原生态高山湿地，具有丰富的高山湿地植物和动物，景色宜人，别具风格，观赏性强。 2．时间互补。“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”这句古诗形容葱坪湿地恰如其分，春之韵、夏之绿、秋之水、冬之雪，葱坪湿地景观四时变换，均具有很高的观赏性，弥补了巫山冬春两季的旅游劣势。 （四）市场前景广阔。 随着旅游市场的进一步开发和人民群众生活水平的提高，旅游人数明显增加，旅游发展前景广阔。通过当阳乡党委、政府的大力宣传，今年1—6月共有2000多人次来葱坪旅游观光，葱坪湿地旅游在社会上已具有初步影响力。 二、对葱坪湿地旅游开发的建议 （一）明确业主单位。 葱坪湿地旅游开发首先要明确业主单位。可组建葱坪湿地旅游管委会，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，在成立管委会的同时，同步充实以风景资源为依托、政企分开的葱坪旅游发展有限公司。公司直接对管委会负责，自主经营，自负盈亏。 （二）开发经营模式。 借鉴其他景区的成功经验，结合我县的具体实际，我们建议葱坪采取招商引资进行开发的经营模式。实行经营性项目对外招商，鼓励社会资金参与。经营权合理剥离。建议出台《鼓励投资开发葱坪旅游的优惠办法》，实行旅游资源的所有权、开发权和经营权分离，明确哪些是特许经营项目，哪些是政府投资项目。对葱坪旅游的特许经营项目，可以实行市场化运作，支持和鼓励投资商采用“承包、租赁、入股”等多种形式和手段参与葱坪旅游开发，引导社会各种经济主体参与旅游开发经营。 也可以尝试政府掌控核心景区和优质资源，将附属边缘景区向社会适当放开的开发经营模式。在充分论证的基础上，将部分附属景区和边缘景区进行项目包装和制作，向外界招商。但是政府要管规划、管监督，这样一方面可以减少政府投入，政府还可获得收益，并可以全面铺开建设，迅速提升人气。 （三）高起点做好三个规划，提升旅游品质。 1．高起点搞好交通建设规划，为旅游开发奠定良好基础。平当路、当九路要积极筹措资金，加紧建设步伐，争取明年内完工，为葱坪湿地旅游开发赢得宝贵的时机。 2．高起点做好旅游发展规划，形成旅游品牌。邀请重庆乃至国内一流的旅游开发设计院对葱坪湿地进行旅游发展规划，包括旅游景点、线路、配套设施、休闲娱乐等方面都要全方位设计规划，打造重庆市内乃至国内知名的高山湿地旅游