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浅析如何维持大庆油田下岗买断职工的稳定 　　【摘要】在国有企业改革进程加速发展的今天，下岗买断职工从企业的中流砥柱变成了社会中的弱势群体，直接承担了社会转型、经济转轨所带来的沉重代价，他们的处境和出路日益受到人们的关注。本文将联系大庆油田工作实际，从三个角度阐述如何维护下岗买断职工的稳定。 　　【关键词】帮扶；下岗买断；创业 　　在国有企业改革进程加速发展的今天，下岗买断职工从企业的中流砥柱变成了社会中的弱势群体，直接承担了社会转型、经济转轨所带来的沉重代价，他们的处境和出路日益受到人们的关注。下面本文将联系大庆油田工作实际，从“完善社会保障”、“扶持就业创业”、“疏导心理压力”三个角度阐述如何维护下岗买断职工的稳定。 　　一、完善社会保障 　　社会保障制度是社会的稳定器，是现代社会文明的标志，它体现着党全心全意为人民服务的宗旨，维护着人民群众的基本生活，关系到改革开放和经济建设大局的稳定。一是完善社会保障体系。如养老保险、医疗保险、事业保险等，保障大庆油田下岗买断职工的基本生活，这是保持社会和企业改革转轨稳定的基础。二是扩大社会保险覆盖范围。依法把加入社会保险的企业职工全部纳入社会统筹，对不参加社会保险和拒绝缴纳社会保险费用的企业，依法处罚。三是进行医疗保险制度改革。已有的医疗保险制度在飞速发展的经济社会中难以为继，亟需进行改革。要引进竞争机制，让医疗机构之间的有序竞争，激发医院和医生的服务动力，在改革中着力做到用比较低廉的费用向企业下岗买断职工提供优质的医疗服务。四是拓宽社会保障筹资渠道。逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工自我商业保险相结合的社会保障体系，国家、企业、个人三方共同担负一定的保险费用，开阔筹资来源渠道。所以，维护大庆油田企业下岗买断职工稳定就是要加快建立健全“学有所教，病有所医，劳有所得，老有所养，住有所居”社会保障体系。这不仅有利于缩小贫富差距，扶助困难群众，化解社会矛盾，还能使每一位下岗买断职工的基本生活都有所依靠，没有后顾之忧。 　　二、扶持就业创业 　　大庆油田各集团公司积极鼓励下岗买断职工自主创业，开发公益性岗位安置就业，为他们开辟了一条崭新的人生道路。但大庆油田下岗买断职工普遍年龄大、学历低、缺少技术，他们的就业观念不积极，在社会竞争如此激烈，社会服务相对落伍的现状下，就业和创业前景并不乐观。这就需要我们多方做工作，帮助他们重树信心、自立自强。 　　一是进一步优化鼓励再就业的税收政策。对于那些政府鼓励发展的企业，如果积极吸纳下岗买断职工就业，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费，那么国家将给予优惠的税收政策，按实际招用下岗买断人数予以扣减城市维护建设税、营业税、企业所得税等优惠。除此之外，对低耗能、有效益、市场前景好的企业，在信贷方面也要给予一定的优惠。通过这样的政策鼓励中小企业安置解决下岗买断职工，解决社会和政府的压力。二是加强对下岗买断职工再就业的金融支持。政府、妇联等相关部门可以充分利用小额担保贷款扶持下岗买断职工创业，积极探索小额担保贷款发放模式，放大小额担保贷款发放倍数，壮大发放贷款规模，加大担保基金的投入。可以由人社部门牵头，财政与银行积极配合，多部门联动、企业和职工协调，采取“你创业、我扶持”、“你贷款、我贴息”的原则，使有创业想法的下岗买断职工享受到小额担保贷款的政策扶持，充分发挥小额担保贷款促进就业的作用。三是积极发展第三产业吸纳下岗买断职工。市场经济条件下，跟第一、第二产业相比，作为劳动密集型产业，第三产业的就业增长弹性大，有着巨大的张力刚性，不仅是是经济的新增长点，更是是极富潜力和生命力的经济部门，相应的在经济增长中的就业份额也会增长。而更重要的是，第三产业的门槛比较低，劳务、家政服务、餐饮服务等行业，对于缺乏技术、文化水平低的大庆油田下岗买断职工来说是个就业创业的好方向。大庆市可以在大力发展旅游业的重要契机下，联动发展餐饮娱乐、商业零售、酒店住宿等相关第三产业，为下岗职工的就业创造更多的工作岗位。对下岗买断职工再就业从事旅游业的，可按规定通过社会保险补贴、贷款贴息、岗位补贴等办法，给予政策倾斜。 　　三、疏导心理压力 　　大庆油田下岗买断职工普遍存在着以下几种心理：有的人感到失去了“铁饭碗”，无依无靠，尤其和在岗的原同事对比，生活水平和社会地位大幅下降，从而产生了失落心理；有的人认为下岗买断影响了自己的前途和利益，而相反的是在岗的人却在减员增效中增加了经济利益，从而产生抵触心理；有的人感到朝不保夕，担心企业情况一旦好转，有了富余的就业机会自己也摊不上，从而产生恐惧心理；有的人感到自己年龄已经偏大，文化素质不高，专业技能偏低，无法找到适合自己的工作，从而丧失信心产生自卑心理；有的人没有自己坚定的再就业方向，而是抱着随大流的心