4.1政府的权力：依法行使绪论.ppt

Page ? * Page ? * 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使 思考：城管的执法方式是否妥当？请说明理由 城管的做法不恰当。因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖的名词。一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面，城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。 镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装某品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡纳税额超过50万元者，其企业的法人代表若违反交通法规，可免于处罚。 探究问题： （1）上述两政府部门作出的决定理由正当吗？说说你的看法。 （2）政府及其工作人员应如何行使权力？ 一、公共权力 切莫滥用 （1）上述两政府部门作出决定的理由不正当，因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。 （2）①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、程序正当、权责统一等。②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。③政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 镜头一：某镇是一个造酒古镇。为了促进当地造酒业和旅游业的发展，镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒一条街”，街上所有商户都必须卖当地白酒。经营其它商品的商户一律搬走，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。 镜头二：上级部门得知此事后高度重视，责令镇政府予以改正，认真听取商户意见，公开道歉，明确安置办法和补偿标准，对负有领导责任的副镇长责令停职检查，接受处理。 问题：上级政府是如何做到依法行政的？ 二、政府依法行政 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 谁：政府及其工作人员 含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。 实质是为人民服务 依 法 行 政 依：依据 1、政府依法行政的含义 必要性 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。 2、政府依法行政的原因 3、政府依法行政的意义 （1）对公民：有利于保障人民群众的权利和自由。 （2）对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 （3）对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 温家宝总理曾指出：建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律,推进社会主义民主法制建设。 （2）具体要求 合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。体现法律权威。 合理行政：行政机关执行管理时，应当合乎情理，遵循公平、公正的原则。 高效便民：提高办事效率，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 4、政府如何依法行政？ （1）根本要求 坚持依法治国的基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 诚实守信：行政机关实施行政管理，要兑现诺言。 程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 区分合理行政和合法行政 合法行政强调权力行使的程序、方式合法，体现了法律的权威性。 合理行政强调对被管理者要平等对待，不因人而异，手段选择