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论“全面小康社会”条件下的工伤保险制度建设 论“全面小康社会”条件下的工伤保险制度建设 党的十六大提出了我国新世纪全面建设小康社会的宏伟目标。劳动和社会保障方面的具体目标是：社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。现实表明，劳动和社会保障已经成为全社会最关注的热点和焦点问题之一。这说明，社会保障制度是否健全，是整个社会大众生活 水平和生活质量的一个重要标志。要实现全面小康社会的目标，劳动和社会保障事业必须要有全面的发展和提高。全面建设小康社会，需要建立比较健全的社会保障制度，这就对社会保障建设提出了更高、更为紧迫的要求。社会保障体系的内容十分广泛，包括社会保险、社会救济、社会福利等内容。在我国，社会保险是社会保障体系的核心内容之一，而养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险构成了社会保险的五大基本项目。经过最近几年的努力，“两个确保”成效显著，医疗保险进展迅速，一个具有中国特色的社会保险制度体系框架已具雏形。 相对来说，在社会保险五项目中，工伤保险的开展还相对滞后，主要表现在立法层次较低，执法力度较弱，社会统筹覆盖面较窄，社会化管理水平不高等几个方面。这在一定程度上影响了社会保障体系的健全，甚至影响了社会稳定。有的同志形象地把社会保险五项目形容为人的五指，缺少哪一项，都不是完善的社会保险体系。而工伤保险，在我国现阶段以及今后的社