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此表由评阅人填写 评价项目 满分 得分 总分 教师签字 论点、论据 40 写作规范性 30 论述逻辑性 30 中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：05 公共管理学 论文题目：行政体制改革研究综述 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 年 月 中国农业大学网络教育学院制 行政体制改革研究综述 摘要：行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义现代化建设的客观需要。党的十七大以来，行政管理体制改革不断深入，引起社会各界广泛关注。近日，中国行政体制改革研究会成立大会暨首届中国行政改革论坛在国家行政学院举行。与会专家学者围绕深化行政管理体制改革的有关问题进行了深入研讨。继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨关键词：行政体制改革；改革开放；研究综述 　　 行政管理体制是联接各方面体制的重要环节。陈静指出，我国的改革事业已进入攻坚阶段。行政管理体制与各方面体制密切相关，是联接各方面体制的重要环节，也是关系改革全局的重要环节。行政管理体制改革的步伐和成效，直接影响到经济体制、文化体制、社会体制等其他各方面体制的改革。行政管理体制改革是促进经济发展方式转变的重要动力。薄贵利.中国行政体制改革的最新进展及趋势强调，当前我国经济社会发展同人口、资源、环境的矛盾越来越突出，国际金融危机对我国的冲击实际上是对不合理的经济发展方式的冲击，转变经济发展方式已刻不容缓。而制约经济发展方式转变的一个关键因素，就是行政管理体制改革滞后。加快行政管理体制改革，就是要使政府向服务型政府转变，使政府职能从追求短期GDP最大化向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，让政府真正成为经济发展方式转变的重要推动力量。　　　改革开放三十年来，中国先后进行了六次大规模的行政管理体制和机构改革，改革不断深入且取得了明显成效。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展和各项改革的深入，行政体制改革已进入攻坚阶段，改革的艰巨性、风险性加大，改革的环境更为复杂。  （一）政府机构改革取得显著成效 　　政府机构改革是行政体制改革的一项重要内容，且易于陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。调整和撤销计划经济体制下建立的直接管理经济的专业部门，初步建立起与社会主义市场经济体制要求基本适应的政府组织体系。 　　（二）政府职能转变稳步推进 　　转变政府职能是行政体制改革的重点和核心任务。1988年开始的第二次机构改革，首次提出应该按照“政企分开”的原则转变政府职能；1993年开始的第三次改革，提出应该按照“建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制”目标要求，将政府职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督；1998年开始的第四次改革，进一步明确了政府职能转变的方向；2003年开始的第五次改革和当前正在进行的第六次国务院“大部制”改革，明确提出政府职能转变应该集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。 　　　　（）政府与企业、市场、社会的关系进一步理顺 　　深化行政体制改革的核心和关键是政府职能转变，而政府职能转变的核心在于正确处理政府与企业、市场和社会之间的关系，以切实解决政府职能越位、缺位和错位等问题。王蕾、孔庆书等人认为，目前中国在政府与企业、市场和社会关系调整方面做了大量工作，已初步取得成效：一是较好地处理了政府与企业之间的关系，深化了国有企业改革，推进了政企分开、政资分开，有效落实了企业自主权，政府通过财税等经济手段和法律手段引导企业生产、竞争行为，加强市场监管，创造了包括公有制经济在内的不同所有制经济公平竞争的市场环境；二是较好地处理了政府与市场之间的关系，政府减少了对资源配置和微观经济活动的直接干预，将经济管理职能的重心转到搞好宏观调控和创造良好的市场经济发展环境上来　　（）行政管理体制机制不断创新与完善 　　 加强了行政决策的科学化、民主化，初步建立了群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策机制；积极推进行政审批制度改革，有效规范了行政审批程序，减少了行政审批环节，提高了政府行政效率；谋求行政权力的有效制衡，建立健全了过错责任追究制度，制定落实了法定质询、罢免的具体程序，创设了引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任追究制度。加强了政