公诉部门应对修改刑诉法（彭东）.docVIP

刑事诉讼法修改后公诉部门 面临的挑战及应对 最高人民检察院公诉厅厅长 彭 东 第十一届全国人民代表大会第五次会议讨论通过的《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，对现行刑事诉讼法进行了大范围修订。其中涉及的观念变革与制度更新，给检察机关公诉工作带来很大的挑战，如何积极妥善应对这些挑战，全面正确贯彻实施新刑事诉讼法，推动公诉工作在保障国家安全、社会稳定和服务经济发展、社会建设中取得更大的成绩，实现自身科学发展，既是今后一个时期各级检察机关公诉部门的重要工作，更是一项十分紧迫的任务。 一、刑事诉讼法中涉及公诉工作的立法修改 这次刑事诉讼法的修改涉及检察机关公诉工作的内容很多，如辩护制度、证据制度、强制措施、未成年人附条件不起诉制度、刑事和解制度以及有关侦查、起诉和审判制度等，主要涉及以下几个方面： (一)加强了对辩护权的保障 1．相关立法修改 （1）第三十三条第一款：犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。 （2）第三十四条第二款：犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 第三款：犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 （3）第三十七条：辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。…… 辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。 …… （4）第三十八条：辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。 （5）第三十九条：辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、人民法院调取。 （6）第四十七条：辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查。情况属实的，通知有关机关予以纠正。 （7）第一百七十条：人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。 2．法条解读 新刑事诉讼法吸收了律师法的相关规定，进一步加强了对辩护权的保障，主要包括：一是将律师辩护提前至侦查阶段，明确了律师在侦查阶段的权利范围和辩护职责。二是加强了对律师会见权行使的保障。三是加强了对辩护人阅卷权的保障，同时规定检察机关在审查起诉阶段应当听取辩护人、诉讼代理人的意见并记录在案。四是完善了法律援助制度。五是规定了辩护人、诉讼代理人诉讼权利的救济。 （二）强化了对逮捕措施的监督 1．相关立法修改 第九十三条：犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。 2．法条解读 逮捕作为最严厉的强制措施，目的在于防止犯罪嫌疑人逃避侦查审判、继续危害社会、妨碍侦查取证，保证诉讼活动正常进行。如果没有上述危险，就不应继续羁押。新刑事诉讼法规定了逮捕羁押必要性审查制度，包括三个方面内容：（1）审查内容是逮捕必要性。（2）审查范围包括全部逮捕类型。既包括人民检察院批准或决定的逮捕，也包括人民法院决定的逮捕，涉及的诉讼环节包括批准或决定逮捕之日至判决生效。（3）责任部门是人民检察院。既包括侦查监督部门，也包括公诉和监所等部门。 (三)完善了非法证据排除制度 1．相关立法修改 （1）第五十条：……不得强迫任何人证实自己有罪。…… （2）第五十四条：采用刑讯逼供非法等方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。 在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。 （3）第五十五条：人民检察院接到报案、控告、举报