凉山彝族自治州民族区域自治的实施（陈勇宏）.docVIP

凉山彝族自治州民族区域自治的实施 陈勇宏 搜集整理 实行民族区域自治，是中华人民共和国的一项重要政治制度，是中国共产党运用马列主义原理，结合中国具体国情制定的关于民族地区的基本政策。凉山彝族自治州自建立到逐步完善的整个历史．就是《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》、《民族区域自治法》等一系列法令、法规在凉山彝族聚居区得以全面实施的历程。40年来，自治州人大、政府在健全和完善各级地方自治政权，搞好民族立法工作，保证自治民族与其他少数民族各项权利等方面，做了大量工作。团结全州各族人民，努力创造各民族平等团结、互助合作、友爱和谐的环境和新型关系，使得民族区域自治在凉山得以全面实施，促进了各民族的共同进步和发展。 一 自治政权的巩固与完善 凉山彝族自治州的建立，是中国共产党的民族区域自治政策在凉山的进一步实践，为全面推进凉山各项事业创造了前提和条件。 一、地方自治机关的发展与完善 1952年10月，凉山彝族自治区政府(后改称州)正式成立。在原西昌地区至1952年底，也已建立起冕宁、盐源、盐边、宁南、会理等五个自治县或联合政府；14个自治区政权，24个联合区政权；自治乡56个，联合乡54个。这标志着民族区域自治政策在这一区域的普遍推行。 1953年2月，木里藏族自治区(县)在苦巴店成立，并召开了第一届第一次各族各界人民代表会议。 8月15日．新华社宣布“西康省少数民族聚居区全部实行了民族区域自治”。 各级自治政权的建立，在宣传中国共产党的民族政策．调动各族人民的积极性，加强自治民族内部团结，巩固各民族关系等方面发挥了积极的作用，并从组织上给予了保证。 1955年4月15日，根据宪法规定，凉山彝族自治区改为凉山彝族自治州。同年3月，为进一步加强大小凉山的民族工作，在雷波成立了凉山临时军政委员会(1956年2月撤销)，将雷波、峨边、马边、越西、甘洛等县划入自治州的区划内。 1956年开展的民主改革及其取得的伟大胜利．使各级自治政权、特别是基层政权，得到了巩固和发展。 1965年8月6日．经第三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批准．凉山彝族自治州制定的《四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》正式颁布，对自治州各级人民代表大会和人民委员会的组成、自治州行政区域划分、自治权利等各方面作了具体规定，促进了自治州各级人民代表大会和人民委员会等自治机关的组织建设和机构健全．进一步完善了自治权力。 1978年11月，根据国务院199号文件．撤销西昌地区建制。米易、盐边两县划属攀枝花市，其余各县并入凉山彝族自治州．盐源彝族自治县复称盐源县。 1982年，凉彝族自治州人民代表大会常务委员会建立。随后市、县也建立了人大常委会，进一步健全了自治州各级自治机关．加快了民族区域自治政策的全面落实。 建州四十年来自治州先后召开了六届人民代表大会。按照人民意愿，本着自治民族为主的原则，选举产生了各届人民代表大会常委会、人民政府，在党的领导下行使自治权力，管理全州的政治、经济、文化等各项事业。 二、民族乡的建立 凉山是一个多民族的自治地方，共居住着14个民族的人民，为全面落实民族区域自治，使各少数民族实现自己管理本民族内部事务的愿望，自治州积极抓好民族乡的政权建设。 党的十一届三中全会前．全州没有民族乡的建制。《民族区域自治法》颁布后，从1984年开始，自治州集中抓了民族乡的组建工作。到1988年，先后在傈僳、蒙古、纳西、苗、藏、回六个少数民族中建立了13个民族乡。即：金沙、南山傈僳族乡，裕隆、羊角坝回族乡俄亚纳西族乡白碉、固增苗族乡，项脚、屋脚蒙古族乡，大坡、沿海蒙古族乡。保安、和爱藏族乡。至此，包括木里藏族自治县在内，全州其他少数民族聚居的多数乡有了民族乡政权。 民族自治乡的建立，满足了州内少数民族群众当家做主、自己管理民族内部事务的愿望，充分保障了大小民族的平等地位和平等权利，调动了各族人民的政治热情与四化建设的积极性；有效地消除了民族隔阂、民族歧视，加强了各民族间的团结。 为了保障各民族权利的更好行使，自治州还先后召开了七届政治协商会议，邀集各方面、各民族代表，广泛听取意见．共商全州大事。 二 民族立法工作 民族区域自治权利，是按照国家宪法的规定，在中央人民政府的统—领导下管理本民族地区地方性事务的权利，是少数民族当家做主，实现自己管理本民族内部事务的根本保证。制定自治州的地方法规，是民族自治机关的一项非常重要的工作，也是巩固民族区域自治，完善社会主义法制的重要措施。 凉山彝族自治州自治机关建立以来，制定了一