李海南：关于预算绩效管理的几个问题.pptVIP

一、对预算绩效管理的几个认识 第一句：“把绩效观念和绩效要求贯穿到预算管理的全过程和财政工作的方方面面,建立全过程预算绩效管理机制” ----预算绩效管理的内涵。 本质仍是预算管理，主线是结果导向，核心是强化支出责任，特征是全过程，表现形式是四个环节紧扣，目的是改进预算管理，定位是政府绩效管理的重要组成部分。 一、对预算绩效管理的几个认识 第二句：“推动实现由‘钱难要好花’向‘钱好要难花’转变，使之成为推动财政发展改革各项工作的重要抓手” ----预算绩效管理的意义。 1、助力实现中国梦 　　　　2、促进透明、高效、廉洁政府的建设 　　　　3、推动各项财政发展改革 一、对预算绩效管理的几个认识 第三句：“要抓住当前的大好形势，乘势而为，顺势而上，全面推进预算绩效管理工作” ----预算绩效管理的有利条件。 1、推进预算绩效管理的外部条件 2、推进预算绩效管理的内部条件 　　　　 （1）财政规律发展使然 　　　　 （2）内容方向愈加明确 （3）工作条件逐步完善 （4）财政形势提出挑战 二、当前预算绩效管理工作的基本进展 （二）工作进展、取得成效及存在问题 1、工作进展 （1）绩效目标管理不断加强 （2）绩效监控开始实施 （3）评价范围和评价模式不断拓展 （4）绩效评价结果得以应用 二、当前预算绩效管理工作的基本进展 （二）工作进展、取得成效及存在问题 2、取得成效 创新了管理理念，规范了预算编制，增强了决策科学，确保了资金安全，提高了管理水平，节约了财政资金，推进了预算公开、增强民主监督，增强了政府公信力。 二、当前预算绩效管理工作的基本进展 （二）工作进展、取得成效及存在问题 3、存在问题 讲求绩效的认识尚未完全统一，绩效理念还未牢固树立，绩效方面的法律法规相对缺失，管理制度仍不健全，绩效评价的公信力和权威性有待提高，一些基础管理工作工作，如指标体系、信息系统、人员队伍、专业绩效评价机构建设相对滞后，预算绩效管理试点面偏小、范围偏窄、进展不平衡，评价结果与预算安排还未完全有机结合，优化、促进预算管理的作用尚未充分体现等。 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （一）树理念——牢固树立绩效管理理念 首先，财政、财务人员要树立绩效理念； 其次，促进领导同志观念的转变； 第三，在社会范围培养绩效文化。 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （二）建机制——建立全过程预算绩效管理机制 1、预算绩效管理与预算编制的有机结合 一是绩效目标管理与预算编制的结合。 二是绩效评价结果与预算编制的结合。 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （二）建机制——建立全过程预算绩效管理机制 2、预算绩效管理与预算执行的有机结合 一是绩效监控与预算执行的结合。 二是绩效评价与预算执行的结合 （1）绩效评价的主体 （2）绩效评价的对象 （3）绩效评价的内容 （4）绩效评价的工具 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （三）扩范围——扩展预算绩效管理的广度和深度 1、扩大绩效评价范围 2、扩大绩效目标管理范围 3、扩大第三方评价范围 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （四）抓重点——开展重点绩效评价 1、县级财政支出管理绩效综合评价。 2、部门支出管理绩效综合评价。 3、重大民生支出项目和企业使用财政性资金绩效评价。 4、财政支出结构、财政政策、财政制度综合评价。 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （五）促管理——强化绩效评价结果应用 1.绩效评价结果的反馈 2.绩效评价结果的主要应用方式 （1）完善预算管理 （2）合理安排预算 （3）报告评价结果 （4）评价结果公开 （5）纳入政府考核 （6）实施绩效问责 三、全面推进预算绩效管理的工作要求 （六）夯基础——完善预算绩效管理的基础保障 1.理顺管理体制 2.落实机构经费 3.健全法规制度