公务员基本功训练第六篇.docVIP

重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的重要观点，是贯彻解决思想、实事求是思想路线和从群众中来、到群众中去群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现科学领导的基本前提。我党历来十分重视调查研究。1930手5月，毛泽东同志撰写的《反对本本主义》原名就是《调查研究》，文章首次提出了调查的概念，并形成了“没有调查就没有发言权”的著名论断。随后，毛泽东同志相继在《农村调查的序言和跋》、《关于农村调查》等文章中对调查研究做了全面深入的阐述，他说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”邓小平同志指出，离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导。江泽民同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”胡锦涛同志也曾指出：“做好调查研究是推进决策科学化、民主化的重要基础。”回顾我党八十多年的革命和建设史，什么时候重视调查研究，坚持理论与实际的统一，我们的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，导致主观与客观相脱离，我们的事业就会遭受挫折和损失。 在全面建设小康社会的新的历史时期，调查研究工作尤力重要。当前，国际形势错综复 杂，经济全球化深入发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈。从国内看，经济市场化程度不断提高，对外经济联系不断扩大，社会经济结构发生着广泛而深刻的变化。经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式等日益多样化、复杂化，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，国内外各种思想文化相互激荡，新事物、新情况层出不穷。从省内看，在积极应对国际金融危机冲击的背景下，辽宁老工业基础振兴的伟大事业正在蓬勃开展，沿海经济带建设、突破辽西北、中部城市群建设三大战略正在实施，辽宁的发展站在新的历史起点上，同时也面临着诸多的困难和挑战。与过去相比，各级政府和机关需要决策的内容增多了，决策的风险和难度增大了，决策所需的信息量增加了，这些无疑对政府机关干部的调查研究能力提出了更高的要求，无论是工作在各级调研室、研究室的干部，还是工作在其他部门的干部，大家对此都感同身受。政府机关的广大干部只有在调研实践中不断加强锻炼，努力提高调查研究能力和文字综合能力，才能很好地服务于领导或上级机关的决策咨询，起到参谋助手的作用。 第六篇I调查研究卜一 第一章调研报告的基本知识 本章内容以介绍调研报告的理论知识为主，重点是调研报告的概念、类型、特点以及 作用四个方面，主要目的是让政府机关的公务员对调研报告有一个总体上的理解，以求对 调研报告有一个比较准确的认识，消除模糊甚至错误的认识，在理论上掌握调研报告，为 公务员进行调查研究和撰写调研报告提供理论基础。 第一节调研报告的概念 所谓调研，是调查研究的缩语。其中，调查是研究的前提和基础，研究是调查的归纳 和升华。调研是人们发现问题、解决问题的重要手段，而形成调研报告是完成调研成果转 化的基本途径。 公务员下到基层进行调研，然后给领导写一份书面汇报材料，这是对政府机关调研报 告的朴素理解。那么到底什么是政府机关的调研报告呢？ 调研报告是指人们在调研后写出的具有对策性或建议性的书面报告，它是对调研结果 的文字表述，强调“用事实说话”，重在提出对策或建议。调研报告是一种应用性文体， 主要应用于党政机关、社会咨询机构的调研活动以及商业考察中。 在政府机关的日常工作中，政府主要领导、部门领导或上级机关经常会为了制定政 策法规、制定规划、改进工作、解决问题、考察借鉴等，有目的地派政府机关公务员，深入实地进衍调研，并要求形成文字汇报材料，我们称这类调研汇报材料为政府机关的调研报 告。准确地讲，政府机关的调研报告是指公务员在调研后写出的具有对策性或建议性的 汇报性公文。它主要是为政府主要领导、部门领导或上级机关决策进行服务，可直接提供 给政府主要领导、部门领导或上级机关，少数的还会被批转给主管部门或一些新闻媒体。 第二节调研报告的主要类型 从调研目的看，公务员经常涉及的调研报告主要有七种类型： 一、解决问题型调研报告 目的是为了解决某方面或某一个突出问题。比如，《解决偷税漏税问题的调查》、《关于党政机关干部工作状况的调查》。解决问题型调研报告，需要陈述问题的表现、影响以及解决问题的重要性，分析问题产生的原因，并有针对性地提出具有操作性、可行性的解决对策或建议。 二、政策研究型调研报告 目的是为了制定或完善政策，强调在政策层面上解决某方面的问题。比如，《当前我 371 ——斗公务员基本功训练指南1 GONGWUYUANJIBENGONGXUNLIANZHINAN 国房地产市场情况分析及政策建议》。政策研究型调研报告，需要陈述问题的现