桂林市环境保护督察组向兴安县反馈督查情况.docVIP

桂林市环境保护督察组向兴安县反馈督查情况 为贯彻落实桂林市环境保护委员会关于开展环境保护督查的工作部署,11月17日至12月22日,桂林市环保督查组对兴安县开展了环境保护督查,并形成督查意见。经市委、市政府批准,督查组于12月22日向兴安县党委、政府进行了反馈。督查组组长刘学振通报督查意见,兴安县常务副县长黄小桂作表态发言,督查组副组长阳旭平主持反馈会。督查组有关人员,县环委会成员单位主要领导参加会议。 督查认为,党的十八大以来,兴安县委、县政府认真贯彻落实国家、自治区、桂林市重大环境保护决策部署，着力加强对环保工作的领导，坚持以控污减排、生态建设为重点，以改善环境质量为目标，环境保护工作取得了一定的成效。 高度重视生态文明建设和环境保护，兴安县政府为加强对兴安县环境保护工作的领导，推进生态文明建设，持续改善环境质量，2016年6月成立了兴安县环境保护委员会，成功构建了各部门齐抓共管的环保大格局。同时根据新修订的《环境保护法》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等有关文件，梳理了各部门应承担的环保职责，出台了《兴安县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法（暂行）》等配套文件，明确政府、企业、公众的环保责任，确定环保重点任务，努力构建以政府统领、企业施治、社会监督、严厉追责的环境保护综合治理机制。以上举措，为兴安县整合发改、工信、水利、国土、市政、市容、环保等相关部门职能、完善综合执法体制，切实改善环境质量奠定了坚实的组织和执行考核问责基础。 持续开展各类环保专项整治，面对日益严峻的环境质量现状，兴安县加强领导，全面启动石灰土立窑、采石场、燃煤小锅炉、矿粉加工等多个专项整治行动。针对制砖、采石、燃煤小锅炉、矿粉加工、石灰土立窑等带来的综合性污染问题，兴安县制定了专项整治方案，陆续出台了《兴安县人民政府办公室关于印发兴安县开展漓江流域生态环境综合整治工作方案的通知》、《兴安县人民政府办公室关于印发兴安县淘汰关闭石灰土立窑工作实施方案的通知》等，关停了一批污染企业，对行业提出了更严格的监管要求，督促各部门切实负起责任，严格落实各项防治要求。 不断强化环境保护执法监管，2014年以来，兴安县根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号）要求，开展了环境保护大检查等专项环境整治行动，实施了燃煤锅炉治理、工业企业整治、施工扬尘管控、落后产能淘汰等整改工作，取得了较好的效果。检查企业753家次，实施行政处罚16件，关停取缔企业3家，处理环境信访投诉342起，出动728余人次，接待群众来信来访158人次，处理率、结案率均达100%，处理率100%，有效维护了环境安全和社会和谐稳定。在全县范围内推广“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，按照“条块结合、块为主体”、“分工负责、责任到人”、“上下联动、整体推进”、“把握重点、突出效能”的原则，实现了网格化执法模式，制定出台了相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，逐步构建了一个覆盖辖区的环境监管网格。 督查指出,兴安县环境保护工作虽然取得积极成效，但发展与保护的矛盾仍较突出，存在一些典型的环境问题。通过资料分析、现场监督检查和部门座谈调研，发现兴安县环境保护工作还存在以下主要问题： （一）相关职能部门履职不到位 从督查情况看，兴安县委、县政府高度重视环保工作，但还没有充分体现到各部门、乡镇政府的具体工作中，压力传导不够。各有关部门环保责任体系尚不明晰，责任落实机制尚不健全，相应的工作考核尚不到位，相关职能部门履职不到位，环保责任尚未得到有效落实，环保部门单打独斗的情况在一定程度上仍然存在。一方面虽然发改、工信、国土、水利、农业、公安、交通等部分承担了一定的环保职责，但在实际工作中，许多部门对自身环保职责认识不清、重视不够，工作缺乏主动性。另一方面，环保部门又存在“职权有限、责任无限”的情况，不但工作上疲于奔命，而且被问责的风险过大，以至于环保队伍难以稳定，从而进一步影响了环保工作的推进。 （二）部分行业环境问题突出 从综合督查现场检查情况看，兴安县采石场、矿粉加工产业、畜禽养殖、采砂、石灰土立窑等行业环境问题突出。采石场大部分未落实生态修复工作和大气污染防治措施，生态破坏和粉尘污染问题比较突出。矿粉加工企业多数规模小、工艺落后，污染防治设施措施不完善，生产和运输过程粉尘污染问题比较突出，且主要分布在高速公路、铁路、公路可视范围，选址布局不合理。畜禽养殖和网箱养鱼发展较为粗放，尚未划定禁养区、限养区，大量畜禽养殖场和网箱养鱼分布在漓江流域范围，污染治理不到位，直排粪污现象十分普遍，畜禽养殖污染问题比较突出。非法开采山沙、页岩矿及河道采砂未能从根本上得到遏制，被非法盗采后的山体、河道及其两岸土地遭到损毁，生态环境遭受破坏严重，生态修复整治