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藏族地区双语教学发展述评 　　我国的少数民族双语教育是民族教育的重要组成部分，也是整个国家教育事业的重要组成部分。双语教学是双语教育的重要途径之一，通过双语教学，不仅可以实现对少数民族先进文明成果的成功借用，有利于各民族之间的有效互动与交流，而且可以培养本民族的人才，促进本民族的文化创新。 　　甘南藏族自治州坐落在甘肃省西南部，总人口68.01万。其中藏族36.70万，占总人口的54.00%。农牧业人口55.00万，占总人口的80.90%。基于甘南藏族自治州特殊的地理环境和人文环境，甘南藏族自治州教育工作的重点是藏族教育。为了有效地促进教育质量的提高，根据甘南藏族自治州藏族地区的特点，该州逐步形成了一套适应本地区和本民族教育发展的教育政策和措施来发展本民族的教育。为了促进本州双语教学的发展，党的十一届三中全会以后，随着国家一系列民族教育政策的贯彻落实，甘南藏族自治州各级政府不失时机地给予双语教学极大的重视，甘南藏族自治州的双语教学工作得到了恢复和发展，并且还探索出了一条适合本地区发展的以藏为主单科加授汉语文和以汉为主单科加授藏语文的“两个为主”的双语教学路子。[1] 　　一、甘南藏族自治州双语教学发展的基本概况 　　经过20多年的努力，甘南藏族自治州在双语教学工作方面取得了一定的成绩，极大地推动了该州双语教学的发展。甘南藏族自治州的双语教学不仅使本州的教育质量有了巨大的进步，也为社会的和谐做出了重要的贡献，这是双语教育在当今时代重要意义的体现。 　　1.双语教学有相应的政策、法规来保障 　　新中国成立后，我国的民族语言工作开始出现了蓬勃发展的局面，少数民族地区包括甘南藏族自治州的双语教学有了一定的发展。遗憾的是，从1957年开始，由于“左倾”错误思想的干扰，很多学校都被迫停止使用民族语言，甘南藏族自治州也在近20年的时间里，双语教学都没有较大的进步。进入新时期，随着人们法制观念的不断加强，双语教学开始走上了法制化的轨道，甘肃省各自治州也根据本地区的具体情况制定了一些关于双语教育的地方性文件，甘肃省甘南藏族自治州也对双语教师的待遇、扫盲奖励等方面做出了明确的规定。例如，在1982年颁布了地方法规《 甘南藏族自治州中小学工作试行条例 》，规定了甘南藏族自治州双语教学的教学模式和教学体系。一系列政策、法规的出台，使甘南藏族自治州的双语教学逐步走向法制化和制度化。 　　2.双语教学的实验与理论研究正在蓬勃发展 　　双语教学的发展离不开实验研究，从本民族的民族特点出发，因地制宜地进行各种双语教学实验和理论研究，是双语教学工作不断向前发展的重要一步。改革开放以来，为了促进甘南藏族自治州双语教学的发展，甘南藏族自治州根据自身的情况、存在的问题并考虑发展的前景，开展了不同的双语教学实验，并总结了一些双语教学发展理论。在甘南藏族自治州的民族师范学院，设立不同的藏语研究方向专业，加强了“双语”类专业的建设，并实行藏汉双语教学。2006年，甘南藏族自治州的民族师范学院承办了甘肃“藏汉双语”师资培训项目，并形成了培训藏汉双语师资的新模式――课例研修。通过新模式的培训实验，初步形成了培训双语教学师资的课程资源包。这些实验和理论有效地推动了双语教学的提高，同时也营造出了甘南藏族自治州双语教学教研的良好氛围。 　　3.提高和巩固了藏族儿童入学率，并有效地促进了基础教育的发展 　　有资料显示，2001-2010年，甘南藏族自治州双语中小学数量有缩减趋势，但是寄宿制学校数量呈不断增加的趋势，寄宿制学校由2001年的79所发展到2010年的183所，数量增加了一倍多。这说明，一方面，在少数民族地区举办寄宿制学校是普及初等教育、发展民族教育的一种好的办学形式，有利于提高学龄儿童的入学率和巩固率，有利于加强师资教学，提高教学质量。另一方面，可以看出，专任藏文教师总体呈增多趋势，同时专任藏文教师数量也由2005年的669人增到2009年的1232人，5年时间增加了将近一倍。全州适龄儿童入学率虽然变化不大，但是仍处于增长趋势，变化最大的是“两基”人口覆盖率，由2005年的30.40%增长到2010年的100%，这一方面与国家实施的“两基”政策有关，但是甘南藏族自治州藏族人口占了该州人数的一半以上，“两基”覆盖率的提升必然与双语教学取得的成绩有关。总之，双语教学的有效开展，不仅使藏族儿童入学率不断提高，而且也有效地带动了本州基础教育的发展。 　　二、甘南藏族自治州双语教学发展存在的问题及建议 　　1.存在的问题 　　（1）已有的政策需要完善，还需制定新的政策来规范双语教学。民族地区双语教学类型多样，层次复杂，因此，少数民族的双语教学必须走向法制化的轨道。我国民族教育体系中实行“一种体制两种模式”的稳定的双语制教育，必须在基本的政策和法规指