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乡规民约体现的村庄治权论文,社会学论文论文,论文 乡规民约体现的村庄治权 犯国家法律者，分别罚款100-200元，损害较重者罚款500元；凡不遵守规定造成公共财产损坏或影响公共秩序者，除赔偿外，罚款10-30元，较重者罚款50-100元以上；偷树木罚款5-10元，没收工具；伤害林木罚款5元，锄树头者罚款5元；偷水果每斤罚款5-10倍；偷鱼每斤罚款5-10元；偷花生每斤罚款3-5元；偷甘蔗每条罚款2-3元；偷工作产品，尚未达到公安机关立案标准者，责令退回，每次罚款20-50元，最高罚款100元；偷竹每次罚款50元，没收工具；偷鸟罚款5元；赌博者，除公安机关处理外，另罚款30-60元。以上罚款经群众讨论按时价作适当调整”[17]。 　　更为严格的乡规民约将村民的其他利益，比如评选先进，参军，选聘人员的资格，与执行乡规民约的功过联系起来： 　　“建立村民挡案制度。年满16岁的村民应予以立挡，将村民遵纪守法、执行《乡规民约》的功过是非记入挡案，作为评选先进、参军、选聘人员的依据”（同上，页9）。 　　但如果认为，乡规民约对村民只有处罚没有保护也不正确。事实上，对内的处罚和保护是乡规民约的两个互为联系方面，但保护也是内外有别的，就是说，是非辨别是一个标准，内外成员是另一个标准。譬如陕西硫酸毁容案中的丈夫受到村组织的支持和帮助-将其在外打工、不守妇道的妻子找回处罚，就是基于保护本村男性村民的“地位和尊严”-对那些不能安分守己的妇女加以惩罚的传统。没有村庄的纵容，这个村民难以有如此胆量挑战法规，正是因为有乡规民约不成文的默许，硫酸毁容才未受禁止、得以在众目睽睽下进行。难怪当事人已经进入监狱，他还是坚信自己能够在村庄的斡旋下回家[18]。这种坚信，来自他对乡规民约及其执行组织——基层权威的经验。无论这种保护是否符合正式法律的基本原则，重要的事实是，其他组织无法提供同样有效的保护，而这一点足以让村民产生倚赖。 　　在日常生活中，当国家法和乡规民约形成冲突的时候，如果后者得到多数农民的支持，常常是胜多败少，原因是它的基层秩序基石地位，村民日常生活中的保护和惩罚都以它为根据。很多措施在国家干部看来不合法律，而基层干部却说国家法在这不顶事，农民不了解、不承认也不知道。例如乡规民约常常对破坏规定的人给予“合法”的报复-剥夺其应当享有的权利，这在国家法看来是不正确的，但乡规民约对于地方秩序的管制并不以天然的权利意识为前提，它的社会管制意义大于法律遵循的权利原则。对破坏乡规民约的村民之最高处罚，就是不再被承认为自己村中的成员（开除村籍），至于村民或非村民作为公民身份所该获得的普遍权利究竟是什么，应当由谁来负责实现，并不是乡规民约关心的内容。“乡规民约实践以来的经验显示，在中国农民的心态中，如果不能当一个“我村”的“村民”的话，就谈不上什么公民权利，换言之，要做个（有合法权利的-张静加）公民，必须先做个社会关系里大家都接受的村民”（石之瑜，1997：页295）[19]，特别是，基层权威接受的村民。 　　“村民享有下列权利和待遇：（1）优先在企业就业；（2）享受固定的生活补贴；（3）免除一切上缴提留和义务工日；（4）享受从幼儿园到大学的免费教育；（5）按规定标准营建私房时，给予统一的建房补助；（6）按在太平企业的工作时间、职务、贡献参加分红”[20]。 　　不被承认为村民的“外人”，乡规民约不对其受益权的实施保护责任，但其处罚权却有增无减。在同样的事情下，对外的处罚重于对内的处罚，对内处罚常常可以通过各种途径减轻或替代，但对“外人”，由于社会关系起作用的机会大大减少，减轻或替代的成功率很低。 [NextPage] 　　1992年2月的一个傍晚，甘肃南部山区的中岭村，几百名村民包围了夏某的院子，几十个人将准备好的8包土制炸药、燃烧瓶和石块投向院子。夏某的家人及外地来的两个商贩从炸倒的房屋中爬出，但大门口被人堵住，村民以乱石和棍子将他们打死，尸体被扔进燃烧的房屋焚毁。在一夜的行动中，二十几名村民直接动手，二百来人现场观看，村中提供炸药、柴草、汽油等物品帮助的人达七十人之多。夏某与中岭村的村民和干部间的矛盾由来已久。在80年代以前，夏曾是村中的领导人，他卸职后到外乡承包砖场致富，很少与村内人往来，垒起高墙独往独来。于是，这家人被咒为不拔一毛给乡里乡亲，赚钱只为自己、应遭天报应的坏人。在村中传出夏家抽取村里猪的胆汁牟利的谣言后，遂有上面所述事件的发生。[21] 　　夏家没有进入村庄单位的保护系统，又难以从其他的社会单位中找到有效的保护方式（除非他建立私人性的保护组织—黑社会），是其主要的危险。不难发现，乡规民约对于保护系统内、外者的不同原则，客观上起着巩固村庄内聚（solidarity）的作用，而内聚的中心是能够提供保护的组织，通常这就是基层