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关于生态文化创意产业调研报告第2页(四、杭州发展生态文化创意... 四、杭州发展生态文化创意产业的思路和政策建议 （一）发展思路：立足本地，加强结合，锐意创新，差异发展 1、要因地制宜，合理布局。由于各县市的自然环境、资源条件、社会发展等差异，各地发展条件、行业分布、发展优势各具特色，要与全市文化创意产业发展规划和布局相统一，对比分析两区五县市与主城区节点的优势与劣势，确定杭州生态文化创意产业发展的方向、总体目标及阶段性目标，实现产业布局和发展规划的全面对接。同时对生态文化创意产业发展的政策、税收给予倾斜，逐渐形成各县市生态文化创意产业发展特色和核心竞争力； 2、要加强结合。以发展生态文化创意来推进产业城乡区域协调发展，要注重与新农村建设、美丽乡村建设、风情小镇创建、生态建设、“三江两岸”生态景观保护与建设等有机结合，通过项目带动、资源整合，推动共同发展。 3、要注重产业链延伸。目前我市发展生态文化创意产业在科技、资金、人才等要素方面有着诸多的不足，因此在发展思路上，应该跳出区域和行业的限制，主动构建主城区的文化创意产业与县域的生态文化创意产业转移和承接的桥梁，推动产业分工和协作，推动整个文化创意产业的发展。 杭州发展生态文化创意产业，可以借鉴日本大分县“一村一品”的发展模式，立足于各区、县（市）比较优势，注重挖掘区域特色资源，通过创意创新，寻求差异发展。各区、县（市）要充分挖掘当地自然生态资源及非物质文化遗产和文化古村落等人文生态资源，并对此进行保护修复、开发利用和创造提升，突出“一村一品”：“村”是一个区域概念，强调的是根据资源禀赋和特点，一个区域至少要开发一种打上本地烙印的产品，并围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业。在抢救和保护的基础上，开发利用该区域的特有文化点，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。“品”可以是一种产品，也可以是几种产品，既可以是一种文化娱乐活动，也可以是一个民间节庆，可以是有形的，也可以是无形的。要成为“一村一品”，应该满足几个条件：最能体现当地优势；最能占领消费市场；质量优异；经济效益优；能使产品获得相当程度的声誉。 （二）保障措施 1、编制专项规划。针对目前生态文化创意产业缺乏顶层设计、各区、县（市）出现无序发展的情况，为挖掘特色资源、整合有限资源迅速形成竞争合力，杭州应出台《发展生态文化创意产业专项规划》。规划要围绕打造全国文化创意中心、统筹城乡区域经济社会发展、保护生态资源和文化遗产的目标和理念，把杭州生态文化创意产业置身于全国乃至国际竞争的背景之中，审时度势，对各区、县（市）生态资源（包括自然生态资源和文化遗产）配置、主攻方向、重点项目从中长期的尺度进行科学谋划。 2、加大政府投入。生态文化创意产业是一个新生事物，初期不确定因素很多，离不开政府的资金扶持。杭州应加大对生态文化创意产业的扶持力度，能否拿出相当于过去支持农业园区发展的财政资金，帮助生态文化创意产业发展，至关重要。如果市文创产业专项资金中能够加大对生态文化创意产业的扶持力度，则将吸引更多的资金进入这一产业领域。 3、构建服务体系。以创意农业、非物质文化遗产和文化古村落为重点，建议成立专家咨询委员会，对杭州的生态资源保护和开发利用进行专题研究；成立行业协会，发挥行业协会在生态文化创意产业发展中的沟通、协调、自律与助推作用。建立信息、技术、人才、交易、融资等公共服务平台；创设生态文化创意活动周、生态文化创意产业论坛，加强区域交流和扩大对外宣传；加强与日本、韩国、台湾、欧美等生态文化创意产业发达国家和地区的合作交流，提升产业发展的空间和国际化水平。 4、大力培养人才。生态文化创意产业的核心是创意。没有创意，就谈不上生态文化创意产业；没有人才，创意就无从谈起。市、县两级政府应进一步完善人才政策，加大培养、引进及聘用创意经营、技术创新等方面的优秀人才；鼓励有关高校开设创意开发设计、营销策划、品牌建设管理及生态文化创意产业等方面的课程，以培养年轻的生态文化创意产业开发者；努力加强对农民专业合作社、农业龙头企业及种养大户关于生态文化创意产业的培训及指导。 5、保护知识产权。首先要加强地方行政立法工作，尤其要重视立法对生态文化创意产业等特定行业知识产权利用链条形成中的促进作用；要加强知识产权行政主管部门之间以及与其他行业主管部门之间的配合机制，提高行政效率，切实促进生态文化创意产业知识产权保护和利用工作；完善政府知识产权公共服务平台。提高信息服务质量，针对生态文化创意产业提供特色信息服务。同时注意建立知识产权服务托管平台，为中小企业服务。 6、促进产业融合。生态文化创意产业融合度高，是一组包括核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业的相互关