第四讲 建设社会主义新农村.docVIP

第四讲 建设社会主义新农村 教学目的：通过本专题的学习，使学生了解何谓“三农”问题及其中国“三农”问题的现状。掌握新农村建设的意义及建设新农村的目标，在理论和实践上分析解决“三农”问题的途径。 教学重点：新农村建设的意义及建设新农村的目标；解决“三农”问题的途径。 教学难点：解决“三农”问题的途径 教学方法：讲解法、讨论法、播放视频等。建设社会主义新农村，是党和国家在新时期新阶段从全面建设小康社会的全局出发，为解决“三农”问题，逐步改变城乡二元经济体制，促进城乡发展，构建和谐社会的所作出的重大决策。 一、 当代中国的“三农”问题 （一） “三农”问题的提出及地位 “三农”问题：即农民问题、农村问题和农业问题。其中，农民问题是核心，农村问题是保障，农业问题是基础。农民的收入又是农民问题的核心。2003年召开的中央农村工作会议，明确提出，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重 。这是党工作重心的又一次重大转移。 （二） “三农”问题的现状 1. 农业基础地位脆弱，发展方式依然粗放 农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。然而，我国农业的现状就是：生态环境恶化，水利基础设施建设不齐全，土地、水等资源短缺，农业抗风险能力不强，农业科技推广系统不健全等。我国的农业信息服务网络还未完善，农民市场主体地位还没有完全确立。我国农业依然是以粗放式发展方式为主。所谓粗放的农业发展方式是指在我国农业普遍存在的：观念传统，工具简单，投入较少，技术落后，信息不畅，分工不细的一种生产经营方式。其主要特点是：对土地的投入较少，而且投入中劳动所占的比重较大，生产资料的投入和现代农业技术的应用不占主要地位；影响农业品产量增长的主要因素是土地面积的大小和土壤自然肥力的高低。这种农业经营方式是同农业生产力发展水平较低的状况相联系的。 农业基础设施建设一般包括：农田水利建设，农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。。必须要下决心加快经济发展方式转变是要进一步扩大国内需求，消除我国，我国经济投资出口协调拉动。多予、少取、放活多予、少取、放活，是党中央对新时期三农工作提出的重要方针。多予、少取、放活六字，言简意赅，意义非凡，多予是重点、少取是前提，放活是根本。三者之间是一个有机统一体。近年来，我国粮食生产连年获得丰收，粮食产量连创新高，农业发展取得了举世瞩目的成就，但也面临着诸多困难和挑战。如何转变农业发展方式，在确保粮食稳产的同时调整农业产业结构，推动农村经济持续稳定发展，亟待我们深入研究，采取更为有力的措施。转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容。 四、全面深化农村综合改革 《纲要》中也指出：按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。 （一）坚持和完善农村基本经营制度 坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。 （二）建立健全城乡发展一体化制度 加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。 （三）强化农村公共服务 加快公共财政覆盖农村的过程，加强农村公共服务。要进一步调整国民收入分配和财政支出结构，让公共财政的阳光照耀农村。扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。 （四）提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基