李兴安调研-——金台农民增收.docVIP

发展优势产业 促进农民增收 加快构建城乡一体化发展新格局 宝鸡市金台区人民政府区长 李兴安 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。“三农”工作的核心是农民增收，只有农民收入持续快速增长，农业才能平稳较快发展，农村才能不断走向繁荣，才能最终形成城乡一体化发展新格局。金台区总面积309平方公里，辖2镇3乡7个街道办事处，其中涉农办事处5个，全区有52个社区，102个行政村，区域总人口38.2万人，农业人口116957人。改革开放三十年来,金台区城乡统筹发展步伐加快，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化。但从总体上看，农民收入水平偏低、农业总体实力不强仍然是影响区域整体发展水平的主要问题。按照学习实践科学发展观活动要求，根据党的十七届三中全会、今年中央一号文件及省、市一系列文件精神，结合我区实际，我就破解农民增收难题、加快构建城乡一体化发展新格局问题进行了深入调研思考，形成了调研报告。 我区农民收入的现状与特征 （一）收入水平低，增长速度慢 我区农民收入水平偏低、增速较慢，与全国平均水平、我省、我市部分县区水平，存在明显差距。 1、明显低于全国平均水平。我区农民人均纯收入多年来低于全国平均水平。2004-2008年我区农民人均纯收入比全国农民人均纯收入分别低696元、768.55元、786.62元、871.01元、724元。 2、低于我市部分县区。2008年我区农民人均纯收入为4037元，渭滨区、陈仓区、凤翔县、岐山县农民人均纯收入分别为4511元、4099.63元、4310.96元、4202.31元。分别差 474元、62.63元、273.96元、165.31元。我区与渭滨、陈仓区情相似，比凤翔、岐山区位优越，以上差距值得深思。 （二）构成多元化，结构不合理 改革开放以来，随着农村市场经济的不断发展，我区农民收入结构发生了明显变化，单一农业收入格局逐渐被打破，农民收入呈现多元化趋势。 1、工资性收入(务工收入)快速提高，成为农民收入第一大来源 随着农村劳动力非农转移力度加大，农民工资性收入不断提高，在人均纯收入中所占份额不断上升。 2005年农民人均纯收入2486.45元,务工收入1044.97元，占农民人均纯收入的42.03%； 2006年农民人均纯收入为2800.38元,务工收入1462.10元，占农民人均纯收入的52.21%。； 2007年农民人均纯收入为3268.99元,务工收入1733.20元，同比增长18.54%，占农民人均纯收入的53.02%； 2008年农民人均纯收入为4037元,务工收入2299.93元，占农民人均纯收入的56.97%。 但总体而言，我区农民人均工资性收入水平偏低、总量偏小，特别是相对于凤翔、岐山等劳务输出大县而言，差距比较显著。 2、家庭经营性收入是第二大来源，所占份额呈下降趋势 在家庭经营性收入总量持续上升的同时，家庭经营性收入在农民收入中所占的份额呈现下降趋势。2004-2008年，农民家庭经营性收入分别为965.90元、1040.17元、998.39元、994.09元、1373.84元，分别占农民人均纯收入的43.12%、41.83%、35.66%、30.41%、34.03%。 (1)第一产业纯收入稳定增长，所占份额呈下降趋势。随着城市建设步伐的加快，近郊农民蔬菜种植地减少，塬区仍以小麦、玉米种植为主，因水、技术等原因第一产业结构单纯，大棚菜、牧业养殖、渔业养殖总量很少。尽管菜价、肉价一路上扬，但以出售农产品（蔬菜、小麦、玉米、鸡蛋）为主的第一产业收入仍没有大的增长，占农民人均纯收入份额仍逐年减少。 2005年，农民第一产业纯收入726.32元，占农民人均纯收入的29.21%； 2006年，农民人均第一产业纯收入786.94元，占农民人均纯收入的28.10%； 2007年，农民人均第一产业纯收入600.83元，占农民人均纯收入的18.38%； 2008年，农民人均第一产业现金收入787.31元，占人均现金收入的 19.50%。 (2)第二产业平稳增加，潜力巨大。我区农民第二产业收入主要为工业收入。城区部分农户,在本村或庭院进行食品加工或为驻地大企业进行工业配套加工。农村抽样调查资料显示： 2005年，农民人均第二产业纯收入109.27元，占农民人均纯收入的4.39%； 2006年，农民人均第二产业纯收入112.76元，占农民人均纯收入的4.03%； 2007年，农民人均第二产业纯收入180.06元，占农民人均纯收入的5.51%； 2008年，农民人均第二产业纯收入217.31 元，占农民人均纯收入的5.38%。 (3)第三产业收入以超过40%的增速在提高。近两年，我区第三产业收入以超过40%的增速在提高，第三产业收入已成为我区农民增收的重要途径之一。农村抽样调查资料显示：