第六章公路资产的经营与管理精选.ppt

第七章 公路资产的经营和管理 第七章 公路资产的经营和管理 公路经营权及其转让 公路资产的评估 第一节 公路经营权及其转让 公路经营权是政府根据协议对特许企业授予的经营管理国家公路所享有的占用、使用和经营的权利。 公路经营权不同于公路所有权，公路所有权是国家对公路依法享有的占有、使用、收益和处分的权力，归国家所有。 公路经营权的转让在形式上表现为公路收费权的转让和收费企业的特许经营。 公路经营权转让是法律允许的，公路所有权是法律禁止的。 公路经营权转让拓宽了公路的融资渠道。 不损害社会公益性的公路 具有明显级差效益的公路 具有一定的自然垄断性的公路 能给予其它优惠条件的公路 能给予一定的政府担保的公路 协商方式 竞价方式：包含拍卖方式和招标方式 第二节 公路资产的评估 公路资产评估是指专业评估人员根据有关数据资料及科学的评估方法对公路资产在一定时期内的价值或价格进行预测、估计和判断的过程 公路资产评估应路、地分估。 公路资产评估实质是对公路资产权利利益的评估。 第二节 公路资产的评估 公路资产评估应路、地分估。 公路资产由公路构筑物和相应的土地组成，尽管公路构筑物与其所占用的土地密不可分构成一项完整的资产。但从公路资产评估角度出发，应把公路构筑物与所占用的土地分开，分别评估二者的价格后加总，因为影响土地和公路构筑物价格的因素各不相同，不同路段情况差异较大。 公路资产评估实质是对公路资产权利利益的评估。 同一公路资产，由于转让的权利利益不同，评价结果也会不同。 合法性原则 供求原则 变动原则 预期原则 公平公正原则 评估日原则 合法性原则 供求原则 变动原则 预期原则 对公路资产价格的评估，重要的不是过去而是未来。由于投资者是在预计公路将来能带来的收益后进行投资的，因此在评估时要以未来的收益决定公路资产现时的价格，这就要求评估能准确地预测公路资产现在以致未来能带来的收益总额。 公平公正原则 评估日原则 评估时必须假定市场是停留在某一时点，这一时点即评估日 三、资产评估基本方法和适用范围 基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法 现行市价法：通过市场调查，选择一个或几个与评估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出资产价值的方法。现行市价法的理论依据是“替代原理”，它以比较对象资产的现在市场交易价格决定评估对象资产的现时价格。 三、资产评估基本方法和适用范围 基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法 收益现值法：将评估对象剩余寿命期间每年的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值，以此估算资产价值的方法。收益现值法的理论基础是“效用价值论”，它以资产的未来收益决定资产的现时价格。 重置成本法：是现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该项资产的有形损耗、功能性损耗和经济性损耗，估算资产价值的方法。重置成本法的理论基础是“费用价值论”，它是以资产购建费用的耗费决定现时价格。 三、资产评估基本方法和适用范围 收益现值法，适用于经营性公路的资产评估。 重置成本法，适用于非经营性公路的资产评估。 四、重置成本法 在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各项损耗值的方法。 公路资产评估值=公路资产重置成本-公路资产的损耗。 公路资产重置成本是指在评估时点重新构建一条全新的与评估对象相同的公路所需费用支出总额。 公路资产的损耗 评估资产的损耗指被评估资产与现时同类新型资产相比较所存在的缺陷或不利影响。 公路资产的损耗包含有形损耗和无形损耗。 四、重置成本法 在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各项损耗值的方法。 公路资产评估值=公路资产重置成本-公路资产的损耗。 公路资产的损耗包含有形损耗和无形损耗。 有形损耗：公路资产在使用过程中发生的磨损及受自然力侵蚀所发生的损耗。 无形损耗：包括功能性损耗（主要考虑由于科技进步，新技术的出现造成的原有资产价值的损失额）及经济性损耗（资产的外部因素发生变化所引起的资产达不到原有设计获利能力或经济效益而造成的损失）。 四、重置成本法 重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态的差异而分为两种情况: 新建公路资产的评估 新建公路资产评估值=公路用地总费用+公路建设费用 注意：计算时应依据公路建设的设计施工图，按公路预算、决算中的费用项目和定额标准，通过适当的调整来获得公路资产的重置成本。调整是把公路设计、施工所用的费用按照评估基准日的价格标准进行调整，目的是为了确认非收费公路资产现时的价值。 旧有公路资产的评估 四、重置成本法 重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态的差异而分为两种情况: 新建公路资产的评估 旧有公路资产的评估 旧有公路资产评估值=重置成本—修复费用士调整值—经济性损耗