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浅谈高校行政管理的科学化发展 　　摘要：高等教育事业在我国处于高速发展的时期，为了适应这一发展趋势，高校行政管理水平也要提高。文章针对目前高校行政管理机构普遍存在的问题提出几点看法，指出法治化、民主化及“以人为本”的管理模式是实现行政管理科学化的有效途径。 　　关键词：高等学校 行政管理 科学化 　　中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）03-0097-01 　　随着社会经济的快速发展， 我国高等教育事业进入了高速发展的时期，然而，高等教育在取得巨大进步的同时，也面临许多亟待解决的问题。高校行政管理是指高校为实现学校既定的教育目标，依靠一定的机构和制度，采取一定的措施和手段，发挥行政管理职能，引领广大师生员工，利用各种资源，顺利完成教学科研各项任务、实现既定目标的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，它是大学实现其教学、科研两大功能的基础和保障。20世纪90年代，高校行政管理体制作为我国高等教育改革的重要内容被纳入计划。进入新世纪，伴随着我国高等教育事业的高速发展，进一步深化高校行政管理体制改革的问题成为人们关注的焦点。以高校行政管理为切入点，通过分析行政管理机构目前存在的主要问题，针对性地提出自己的意见和建议。 　　一、目前高校行政管理存在的主要问题 　　1.高校行政机构庞杂，管理模式陈旧我国的高校行政机构和人员的设置， 基本是按照政府机关的机构和人员编制建立起来的，因此，政府机关存在的问题在高校行政管理机构中也有相似的体现，如机构重叠、权责不明、人浮于事、人事脱节、人力资源未得到整合利用等。机构重叠和分工的细化，导致人员编制越来越多，而这种庞大的机构设置不仅没有提高管理效率，反而滞缓了学校的发展。在管理方式上，虽然进行了一系列改革尝试，但大多数是新瓶装旧酒，依然是计划经济体制下的思维模式，这种本质上的终身制、铁饭碗制使得行政管理缺乏激励机制和竞争意识， 结果导致管理效率低下，管理观念陈旧。 　　2.高校行政管理权力的强化，抑制了其他部门权力的 　　正常发挥在高校教育行政管理过程中，由于行政分工的细化，高校行政管理的范围相应扩大，力度也得到强化。这种扩大和强化在发挥其积极作用的同时，不可避免地抑制了其他部门（如教学部门和科研部门等）权力的正常发挥。这个问题随着高校的发展愈来愈突出，具体表现在以下两个方面：其一，行政权力的强化挤兑了教育管理权的正常行使，从而导致教育管理权的弱化。其二，高校行政管理的强化，弱化了学术权力。高校是自由追求学术和科研的地方，应该具备发展学术的良好平台。但是，突出的行政地位，使得专家和科研工作者已习惯于依赖行政权力，缺乏参与决策与管理的积极性和主动性，缺乏独立的学术权力，其外在的表现形式就是学术氛围不浓厚，学术空间狭窄。 　　二、提高高校行政管理水平的几点建议 　　高校往往是体现一个国家社会文明水平的标志性机构，它的发展理应与时俱进。在倡导科学发展观的今天，高校行政管理的改革也应本着科学化的理念，朝着更加科学的方向迈进。根据本人多年从事行政管理工作的经验，科学的管理理念应当体现管理的“法治化”、“民主化”及“以人为本”等三个重要方面。 　　1.行政管理体制法治化 　　对于一个国家而言，由人治到法治，标志着社会的巨大进步。同样，高校行政管理制度要实现科学化，也必须首先做到依法治校。高校行政机构在行使管理权力时必须依据法规和校规，通过管理工作的制度化、规范化，做到有章可循，有法可依，这样才能实现学校既定的行政管理目标。具体而言，为了调动管理者的积极性，提高工作效率，就需要引进竞争机制，完善激励机制。例如，为了优化行政管理人员的结构，可以积极推进社会公开考试和招聘，吸收具有专业知识和管理经验的人才到岗上位；在高校行政决策领导人事任免上提倡公开选拔，实行竞聘上岗，废除论资排辈的旧规，建立以能力论高低的用人机制。 　　2.实施行政管理民主化 　　民主化不仅是一个国家进步的标识， 而且是我国管理体制改革的目标之一。行政管理、教育和研究是组成高校工作的三大要素， 行政管理作为高校机构中的重要环节，它的管理模式最能体现该校管理特色，因此，高校行政改革的民主化直接关系到该校的发展进程。目前高校民主化改革的有效措施是：第一，加强集体负责制，如在高校制定发展战略和发展规划时，由校党委和行政集体发挥主导作用，各部门之间协调合作，保证决策的民主性；第二，在探索高校教育规律中必须发挥教育管理部门的主导作用；第三，提高学术水平，加强学术管理，重视发挥学术委员会的作用。 　　3.坚持“以人为本”的服务观 　　高校是培养人才的摇篮，教育居首位，学校各部门均以保障正常的教学秩序为目的。因此，高等