《全市医政医管工作要点.docVIP

2011年全市医政（医管）工作要点 2011年是“十二五”规划启动之年，又是深化公立医院改革关键之年。我市医政（医管）工作要深入贯彻落实科学发展观，努力适应盐城经济发展形势和人民群众医疗服务需求，紧紧围绕卫生中心工作，着力抓住“改革、发展、服务、质量、监管”等关键环节，开拓进取，创新创优，全面深入做好医政（医管）各项工作，使我市医政（医管）工作再上新台阶。 一、稳步推进公立医院改革试点 按照“上下联动，内增活力，外加推力”的原则，采取“点面结合、边试边推、分阶段、有重点、依条件”的策略，以强化服务质量为抓手，以完善公立医院服务体系、提高医疗服务能力为关键，稳步推进公立医院改革试点，使广大群众明显感受到改革带来的实惠和便利。 1、优化公立医院布局。按照《江苏省区域卫生规划指导意见》和《盐城市卫生十二五规划》进一步落实《盐城市主城区2011—2015年卫生设施规划》，各县（市）年内完成本辖区医疗机构设置与发展规划，对区域内医疗机构的数量、床位、人员、设备等医疗资源进行统筹规划，合理配置。明确公立医院的类别、数量、规模和布局。在规划的指导下，采取新建、改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化公立医院结构布局。重点加强城乡薄弱区域医疗机构的规划布局，努力提高基本医疗服务的可及性。 2、建立分工协作机制。探索建立公立医院与基层医疗卫生机构有内在联系、长期稳定、制度化的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的医疗服务模式，在盐都区试点的基础上，扩大到东台市、大丰市、建湖县。积极鼓励二级以上医院与一级医院、社区卫生服务机构通过托管、签订长期合作协议等形式，建立起长期稳定、利益相关的分工协作机制。 3、深化体制机制改革。继续深化公立医院管理体制、运行机制、监管机制、补偿机制改革。以市口腔医院为试点，探索建立公立医院法人治理结构和监管机制，明确政府办医、部门监管、医院运营责任。探索建立公立医院人员工资总额和内部分配与其技术能力、工作质量、工作效率、维护公益性、履行社会责任、群众满意度等绩效挂钩制度，实现评聘分开、一岗一薪、易岗易薪、多劳多得、优劳优得，激发广大干部职工的工作热情，调动积极性。完善大型医院巡查制度，年内完成对30%二级以上医院的巡查任务。以“维护公益性、调动积极性”为原则，探索建立公立医院长效监管和激励约束机制。 4、推进民办医院发展。在制定实施区域卫生规划、医疗机构设置规划时，要给非公立医院发展留出足够空间。鼓励社会资本发展上规模、上水平的非公立医院。大力支持社会资本投资兴办康复、老年护理（临终关怀）等专科医院，特需医疗服务应主要由非公立医院提供。在执行国家政策的前提下，鼓励社会资本参与部分公立医院改制和参与公立医院建设发展。继续在医院评审和机构、人员、技术准入方面，让非公立医院享有公立医院同等待遇。同时依法加强非公立医疗机构监管，规范其行为，形成医疗服务市场正当、有序的竞争局面。 二、加快实现医疗事业全面发展 以制定实施“十二五”医疗事业专项发展规划为契机，以城市三级医院和县医院能力建设为主要着力点，完善医疗服务体系，提高医疗技术水平，提升医疗服务能力，加快医疗事业全面发展。 5、着力促进县级医院建设发展。县级医院是与群众关系最为密切的公立医院，在医疗服务体系中起着承上启下的重要作用。要按照省“城乡一体化战略”，谋划县级医院建设发展，努力做到“大病不出县”。积极协调有关方面，按照中央深化医药卫生体制改革意见精神，完善县级医院补偿政策，加大财政投入，逐步改革“以药补医”机制，使县级医院主要依靠技术劳务收入和财政投入，维持生存与发展，减轻群众医药费负担。按照省卫生厅的总体部署，将选择有条件的县级医院，转设为三级综合医院，盐城市第三人民医院2011年完成创建三级医院工作任务，其他有条件的县（市）也要积极创建，努力实现我市县医院发展质的飞跃。对符合规范条件的县级医院适当放宽二、三类技术准入，促进县医院技术建设上水平。有计划地将部分有条件的中心卫生院转设为二级综合医院。加大城市大医院对口支援县级医院工作力度，采取团队支援、进修培养、远程医疗等多种方式，提高县医院管理水平和服务能力。 6、着力促进薄弱临床专科发展。大力加强二级以上综合医院儿科、妇产科、精神卫生科、老年病科、康复医学科、病理科等薄弱临床专科服务能力建设。利用2-3年时间逐步建设好1所高水平、高标准的市级传染病院、精神病院、妇幼保健院、口腔医院。结合行政区划调整，各县（市）将有条件的非建制乡镇卫生院可转建为精神病专科、康复专科医院，各县（市）都要按规定要求建设好传染病分院或病区，有条件的县（市）可以建设独立设置的二级传染病专科医院。二、三级综合医院要加快相关专科规范化建设步伐，使其成为区域或县域技术指导中心。加强社区卫生服务机构和乡镇卫生院儿科、