上海自贸区 战略意义.doc

上海自贸区的战略意义 定义：中国（上海）自由贸易试验区[1]，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。 上海自贸区的国内战略意义国家 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势。现代物流报（中国物流与采购联合会）常务副主编杨达卿在2013年9月23日《论道》节目升级的试验 自贸区[14]中指出，上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。杨达卿指出，面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外。中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心枢纽[15]。 上海 对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。 1、将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。 2、自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。[16] 3、免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。 ?从诞生之日起，上海自贸试验区就频频被外界解读为本届政府的改革“风向标”。美国摩根大通银行中国首席经济学家朱海斌认为：“上海自贸区改革??其核心在于重新定义政府与市场的关系。”进一步厘清市场和政府权力分界，通过“制度创新”而非“制度优惠”来释放新一轮增长动力，这正是中国新一轮改革的核心所在。? ??后金融危机时代，全球经济改革的发令枪已经打响，谁能尽快摆脱掣肘、推进改革，谁就能领跑新一轮全球增长竞逐。? ?? 破局：突围全球贸易谈判? ??后危机时代，主要经济体占领全球贸易格局高点的博弈加剧。有专家认为，上海自贸试验区是中国突破新一轮国际自由贸易谈判包围圈的破局之举。? ?? 在国际贸易领域，话语权和规模并非总成正比关系。尽管中国有望很快超越美国，成为全球最大贸易国。但在参与全球贸易规则制定上，中国却面临严峻局面。英国巴克莱资本首席中国经济学家常健说：“从国际自贸格局来看，中国目前挑战巨大。”? ?? “《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）针对中国的政治意味显见，”北京大学国际关系学院教授王勇告诉新华社记者。由于世贸组织多哈回合谈判迟迟难以推进，美国等主要发达经济体决定另起炉灶。目前由美国主导的新一轮全球自贸谈判已形成了太平洋（TPP）和大西洋（美欧自贸谈判TTIP）两翼张开格局，而目前看，中国在这个格局之外。? ?? 在日本近期宣布加入TPP谈判后，美国在环太平洋建立一个占全球贸易约三分之一的“超级自贸区”的构想开始逐渐成形。高盛高华分析师刘陈杰和孙贤兵分析认为，如果中国政府没有进一步的优惠政策来增强自由贸易，TPP对中国的负面影响会日益凸显。? ?? 《日本经济新闻》已经注意到上海自贸试验区对全球自贸谈判新格局的影响，“中国的想法是??打好自由贸易的基础，以便在未来参与TPP谈判”。全球围绕上海自贸区和TPP关系存在诸多猜测，但不管怎样，将