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教育行政助推教科研工作科学发展 　　连云港市地处江苏省北部，属于经济欠发达城区。“十一五”以前，教育科研工作较为薄弱。“十一五”期间，通过实践，连云港“低重心、小步走、广参与”的教育科研特色逐步形成，近年来，在“论文评比”、“课题研究”等方面实现了“洼地崛起”，教育科研水平不断提升。自2010年以来，在省“教海探航”论文竞赛中，教师一等奖和获奖总数连续3年名列全省第一，“师陶杯”论文竞赛连续4年名列第一，在2012年省“五四杯”论文竞赛中，教师一等奖和获奖总数也获得了全省第一的好成绩。在省教育科学“十二五”规划2011年度课题评审中，我市有100项课题获准立项，有6项课题被评为省精品课题，8项课题为省精品课题培育对象，2项课题被立项为全国教育科学“十二五”规划课题。 　　回顾这几年的发展，我们深感教育行政，尤其是各级教育行政“一把手”的重视和助推，是教育科研得以规范、有序、健康、科学发展的关键要素。我们的认识和举措主要体现在以下三个方面。 　　一、以教育行政统一认识，自觉强化“三个到位” 　　1.认识到位，牢固确立“教育科研是第一生产力”的理念 　　我们清醒地认识到，基础教育要优先发展、健康发展、科学发展，离不开教育科研的支撑。教育科研已经成为促进教育质量科学发展的有效路径，也是实现教育质量内涵转型发展的强劲推力。一所学校要有相对较高的教育教学质量，要想发展为名校，就必须通过教科研提高软实力。因此，加强教科研，改善教科研的制度与环境，提高各级教科研机构建设水平，确立“教育科研是第一生产力”的理念，已经成为提高教育质量的关键要素。 　　2.管理到位，实现开放视野下教科研资源的有效整合 　　管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。为此，我们一方面创设一种结构优良的内部环境，采取择优、竞聘的方式，加强对教科研人员结构的优化配置，充分激发教科研人员的工作效能；另一方面，创设一种合作共享的外部环境，全局“一盘棋”，有效整合科研、教研、师资、电教等部门资源，在教学改革、职称评定、教师队伍建设、基本教育现代化的实施等方面，融入教科研人员的力量，激活教育科研合作共享的正能量，用教育行政的力量全面推进教科研工作从“有为”到“有位”、从“被动”到“主动”、从“单打”到“合作”的转变。 　　3.保障到位，促进教育科研工作可持续的质性发展 　　袁贵仁部长在全国教育科研工作会议上说“没有教育科学，就没有科学的教育”，要使教科研系统成为“思想库”“智囊团”“设计师”“宣传队”，其关键要素是要建立一套完善的保障机制。为此，我们要求全市各级教育行政部门要把教育科研工作列为各级教育督导评估以及职称评聘、评优表彰的重要指标，把教科研机构设置、教科研队伍建设、教科研经费投入、教科研成果及其成效列为硬性指标，并将评估结果作为考核教育工作总体发展水平的重要依据。同时，我们千方百计加大教育科研的投入力度，不断完善投入机制，逐步形成稳定的教育科研经费拨付渠道，设立教育科研专项经费，做到专款专用，确保教育科研工作的正常开展。全市每年用于购买图书资料及教科研表彰奖励等经费达100万元，用于教科研各种培训经费达260万元。另外，每年还争取县（区）、市财政专项科研经费200余万元。 　　二、以教育行政统揽决策，推动创新“三项机制” 　　1.创新教科研运行机制 　　沈健厅长在2012年全省基础教育工作会议上的讲话中指出：要坚持科研兴教，围绕提高教育质量，建立健全教育科研长效机制，充分调动广大师生参与教育科研的主动性。为此，我们坚持以有效的机制保障教科研工作按既定轨道深入推进，坚持以解决问题为出发点和归宿，围绕我市教育发展主题，注重实效，建立和完善教育科研工作的推进运行机制，为我市教育转变发展方式、提升教育品质，提供优质高效的教育科研服务。我们制订并实施了《连云港市“十二五”教育科研发展规划纲要》，召开全市教科研工作推进会，引领学校切实依靠教育科研提高教育质量和办学效益，真正走上“科研兴教”、“科研兴校”之路。 　　2.创新教科研管理机制 　　我们制订并实施了《连云港市中小学教师学术规范基本要求（试行）》、《连云港市中小学教科室建设标准》、《连云港市教育科研重点课题研究成果转化应用办法》、《连云港市精品课题建设实施意见》等文件，完善制度建设，建立科研管理长效机制，提高教科研引领作用，促进学校和教师同步发展。充分发挥“港城名师工作室”引领示范作用，建立教师专业发展档案袋，打造“教师发展共同体”，促进教师业务水平不断提高。 　　3.创新教科研评价激励机制 　　我们出台了《连云港市中小学教师专业发展行动纲要》、《关于进一步加强中小学教育科研工作的意见》、《中小学教师教育科研成果奖励办法》、《中小学教师高层次学术领军人才评选管