[红庙子乡党建扶贫工作调研报告最新.docVIP

关于红庙子乡党建扶贫工作情况的调研报告 积极探索农村经济体制改革，加快农民增收步伐，是基层党组织全面落实科学发展观，推进新农村建设进程中的一项紧迫任务。2009年4月份以来，红庙子乡党委以拓宽特色农业融资渠道为突破口，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，通过建立党建扶贫互助合作社，不仅提高了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，而且促进了土地流转和产业项目发展，增加了农民收入，把农业产业化推向了更高层次。 一、成立党建扶贫互助合作社的动因 1、近几年来红庙子乡党委积极引导农民发展以冷棚香菇、肉食鸡、中药材为主的特色主导产业，鼓励农民规模化经营土地，使一部分农民走上了致富的道路，但还有很多农民因缺乏足够的资金技术，面对程序繁琐和利息颇高的银行贷款，陷于“无米之炊”的困境，缺少启动资金成为制约产业发展和农民致富增收的瓶颈。 2、以“整村推进”为主的扶贫模式已越来越不适应该地区产业发展的需求。产业项目扶贫模式历经实物扶持和“整村推进”扶贫模式两个阶段后，在一定程度上调动了广大农民发展产业的积极性，农民也从上级给什么，就发展什么，转变为接受上级扶贫资金，自主选择发展产业。但这种扶贫模式受资金和产业规模限制，已远远满足不了农民发展产业的资金需求。 3、随着改革开放的逐渐深入，农民的思想观念发生了根本转变，广大农民群众对农村基层党组织领导农民致富增收的愿望更加强烈。如何把农村基层组织建设与农民增收致富紧密地结合起来，不断提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，成为目前农村基层党组织建设的重要课题。 基于以上考虑，红庙子乡党委经过几年的探索，在本地区建立了全新的党建扶贫互助模式---党建扶贫互助合作社，形成了“党组织领导农民致富，农民致富离不开党组织”的党群联带关系，开辟了新时期加强农村基层组织建设的新途径。 二、党建扶贫互助合作社的基本思路 党建扶贫互助合作社的雏形是2007年红庙子乡四道沟村建立的党建扶贫组织，组织核心为村党支部。该村党支部利用上级的扶贫资金和支部协调的贷款，成立了由15名党员组成的党建扶贫组织，并成功开展了对困难村民的扶贫帮扶工作。在总结该乡四道沟村党建扶贫组织运作模式的基础上，乡党委反复调研论证，建立了党建扶贫互助合作社，合作社坚持党组织--党员--群众这条联系主线，出资主体采取整合“上级扶贫资金＋政府财政出资＋机关党员筹资”和产业大户投资的“3＋1”资金筹集模式，资金的使用主体只能为入社的农户。 三、党建扶贫互助合作社的基本做法 1、加强党组织领导，落实支部书记责任。党建扶贫互助合作社实行乡、村两级领导一把手负责制。乡党委成立了以党委书记刁威同志为组长的党建扶贫互助合作社工作领导小组，由专人负责全乡党建扶贫的日常工作。各村成立相应机构，村支部书记兼中心小组组长，为第一责任人。乡党委制订下发了《红庙子乡关于建立扶贫互助合作社加强互助金管理的实施方案》，建立了一系列规章制度和管理细则，实行严格的责任追究制度，并把建立互助社工作纳入到对村“两委”班子目标综合考评内容中。精心的部署和慎密的安排，保证了互助社工作的顺利开展。 2、充分发挥党员先进性，带动群众积极入社。为了吸收更多的群众入社，保证合作社健康运转，乡党委号召党员干部带头入社。全乡508名党员（其中农民党员412名），入社率达100%。作为“3＋1”模式的出资主体，党员筹集的资金将近 100万元，占个人出资总额的83%。同时，各村结合实际开展党员“一对一”结对子活动，带动群众共同致富，充分展现了农村基层党组织领导经济社会发展的能力，使基层组织建设工作真正的扎根于群众、服务于群众，形成了抓党建、促扶贫、谋发展的良好工作格局。 3、明确受益对象，实行有偿使用，滚动发展。一是根据“3＋1”的合作社资金筹集模式，党建扶贫互助合作社规定了借款人只能是入社的农业人口，机关党员只有出资义务，没有借款权利，确保合作社资金能够被集中高效利用。二是有偿使用。整借零还方式的月费率为5‰，整借整还方式的月费率为6‰。三是有序借款，滚动使用。合作社资金借贷按照“农户申请，担保人承诺，小组推荐，中心组上报，理事会审查、核保、批准，履行担保(抵押)手续，签订借款合同，发放借款”的程序运行。借款期限为3-12个月，还清借款和利息费后可以重新借贷。 4、严格资金管理，规范程序运作。一是严格限定借款用途。农户借款必须用于种植香菇、养殖、营销等产业发展，用于其他方面的借贷，合作社不予受理。二是实行信用担保。采取有固定收入的公职人员担保、五户联保的形式，保证借贷资金按时收回。三是明确违约责任。对超过借贷期限30天不偿还者，由互助社向司法机关提起诉讼，依法清欠。由于管理模式科学严格，合作社运作以来，没有发生过一起不良贷款。四是加强监督考核。实行农户借款前调查、借款时审查、借款后检查的“