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道路运输企业安全管理基础 第一节 安全管理的概念和意义 一、安全管理基本概念 1、道路运输安全管理 是指道路运输行政管理部门根据相关法律、法规和规范性文件，在管辖范围内，对道路运输企业的客货运输、汽车维修以及各种相关运输服务项目的各类安全技术标准、安全操作规程和从业人员的技术素质进行审核、指导、协调、服务、监督、检查和培训，防止企业在生产过程中产生旅客及其他人员伤亡事故及货物发生损坏、灭亡等安全事故。 2、道路运输企业安全管理 是指道路运输企业认真执行道路运输法规、规范和标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监管、全社会广泛支持”的原则，建立“管生产、必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任制，采取科学有效手段，制定切实可行的措施，把交通事故消灭在萌芽状态，确保旅客和货物的人身和财产安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务。 二、安全管理的作用和意义 1、道路运输安全管理的作用 （1）通过有效的安全管理，创造良好的运输条件，使道路运输设备发挥最大的效能，尽可能地提高运输工具的完好率和工作率，使运输企业和国家获得最大的经济效益和社会效益。 （2）通过采用各种有效的措施和手段，确保行车安全，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护运输企业和道路运输行业质量信誉，保障人民生命财产安全。 （3）通过加强道路运输安全管理，防止罪犯分子利用车辆作案，维护社会治安，保障政治文明、物质文明和精神文明建设的顺利进行。 2、道路运输安全管理的意义 （1）安全管理是社会发展的必然要求。 （2）安全管理是道路运输行业的兴旺之本、效益之路。 （3）安全管理是社会稳定的重要因素。 （4）安全管理关系到国家的形象和国际贸易。 第二节 安全管理的主要内容 确定安全控制指标 企业应按照安全管理目标的要求，制定阶段性的控制指标，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。 安全控制指标的参数主要包括：一般、重、特大行车责任事故次数（次），行车责任事故频率（次/百车），行车责任事故死亡率（人/百车），行车责任事故受伤率（人/百车），直接经济损失率（万元/百车）等。 建立安全管理制度 道路运输企业安全管理制度主要包括： （1）企业全员安全管理制度。 （2）安全会议制度。 （3）安全事故分析会议制度。 （4）安全生产公告制度。 （5）安全考核制度。 （6）安全检查制度。 （7）奖惩激励制度。 （8）安全责任追究制度。 （9）从业人员培训制度。 （10）行车日志制度。 （11）驾驶员告诫制度。 （12）档案管理制度。 （13）企业安全生产管理所需要的其他制度。 三、明确企业权力和责任 各企业应依据经营业务范围和规模大小，明确企业自身的合法权利以及需要承担的责任和义务。企业权力包括： （1）按照法律自主经营，自主选择企业经营发展模式，企业的合法权利不受侵犯。 （2）制定企业安全生产管理各项制度。 （3）组织企业安全检查，对企业驾驶员经营行为和营运车辆进行经常性监督。 （4）制定并实施企业安全奖惩激励措施。 企业责任和义务包括 （1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，完成上级下达的各项安全考核指标。 （2）使用符合国家规定标准的车辆从事道路运输经营活动，提供道路旅客、货物运输的安全操作规范和安全工作环境。 （3）采取积极措施降低运输安全风险，针对已认定的风险制定防范措施。国家强制性的第三者责任险和承运人责任险投保率达到100％，并积极参投其他商业险种。 （4）企业法定代表认为安全生产第一责任人，对企业的运输安全生产条件予以保障；分管安全的领导为直接责任人；其他分管领导对分管范围的安全工作负责。企业领导和职员都实行“一岗双责”制，即企业领导和职员既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围的安全工作负责。 （5）企业应当建立完善的教育和培训程序，保证所有相关人员充分理解有关规定、标准和指南等，保证相关人员接受运输安全管理体系需要的培训，保证涉及运输安全的新聘和转岗人员熟悉其职责，保证企业制度信息传递渠道畅通、企业职员和从业人员熟知安全生产管理制度。 （6）客运企业要与汽车客运站签订安全责任协议，明确双方的安全责任，督促驾驶员严格遵守汽车客运站的车辆安全例检等安全规定。 （7）积极推行现代化科学管理方法，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。 （8）企业对所属车辆及驾驶员（包括聘用）承担管理责任。 （9）企业要逐级实行安全生产责任追究制度。 四、建立安全管理机构、配备安全管理人员 企业及其二级经营单位应依法设置专门的安全生产管理机构。对需要履行安全生产责任的所有人员，企业应当用文件形式明确规定其责任、权利及相互关系。 安全生产管理机构应配备适应工作需要数