PPP前世今生介绍.ppt

什么是PPP 01 PPP的来源背景 02 为什么国家最终选择了PPP 03 PPP的发展现状 04 公司PPP产品分析 05 目录 什么是PPP PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写 PPP有广义和狭义之分： 狭义的PPP指的是政府与企业组成一个SPV进行项目运作，SPV获得项目的特许经营权，经营期满后由SPV将项目转交给政府； 广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOOT、BOT、TOT、BT、ROT等多种模式。 解释 PPP的来源背景 B—O—O build owing operation B—O—O—T build owing operation transfer B—O—T build transfer B—T build transfer T—O—T operation transter transfer operation R—O—T operation Retrofit transfer TOT 再后来 BOOT 后一点 BOO 最早 BOT 后来 BT 再后来 PPP 现在 PPP的来源背景 发展进程，代表了政府愿意提供的私有化程度变化 为什么国家最终选择了PPP 哪些特征让它成为网红？ 1、建立债务隔离，减轻地方政府还债压力； 2、引入社会资金及高效的执行力； 3、实现的并不是担保和偿债义务，而是购买和补贴义务 4、政府职能从行政化向服务型转变； 其他 PPP 哪些原因让他们过气？ 1、行政化； 2、管理低效率； 3、政府风险全担； 4、没有激励机制，不可持续； 01 明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。 PPP流程设计中明确要求政府类负债纳入预算，使政府负债水平清晰透明 43号文 2014年9月21日 02 投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。 03 金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。切实加强风险识别和风险管理。金融机构等违法违规提供政府性融资的，应自行承担相应损失，并按照商业银行法、银行业监督管理法等法律法规追究相关机构和人员的责任。 PPP的现状 国家层面 地方政府 目前财政部PPP项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。其中，市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位，合计分别占入库项目总数、总投资额的53.1%和67.2% 李克强总理7月7日主持召开国务院常务会议，PPP是议题之一 民间资本层面 1、不能向国企一样从银行贷到更低成本的资金； 2、政府为了避免引发道德风险质疑； * * * * * * * * * * 当我们在谈论PPP时，我们在谈些什么？ PPP前世今生 * * * * * * * * * *