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伽利略计划融资与组织模式研究 柳卸林 中国科技促进发展研究中心 研究员 010liuxielin@  1.1 前途极其光明的产业发展前景 产业发展：是一个产业生命周期曲线上正处于上升期的技术。规模在2001年为122亿美元左右。预测在2006年将达400多亿美元。 产业的应用领域不断扩大。从军用、汽车和船舶导航向娱乐、物流、航空、手机导航通信合一、安全等产业发展。 应用全球卫星导航系统的国家不断增加，使卫星导航网络的价值不断增加。 )表1 2000-2006年间全球GNSS应用产业的产值2001年实值，以后预测(单位：亿美元 图1 全球卫星导航产业的发展态势 GPS的管理模式：军方为主，民用参与 1.2 伽利略计划能够成功的五大因素 在空中客车、阿里亚娜火箭等大技术系统合作上经验，使欧盟在开发伽利略系统有着很好的基础。 欧盟一体化进程的加快，从政治上确保了伽利略计划的长期稳定发展。 欧盟在卫星导航系统开发（EGNOS）已经有了丰富的技术和经济基础，为伽利略的成功提供了坚强的后盾。 伽利略是一个政府产业伙伴方式共建的技术体系，因此，降低了企业的风险，提高了项目的成功效率。 伽利略的民用性质使它比GPS有着的更好的商业前景保障 二、伽利略计划的成本效益分析 2.1 伽利略计划各阶段的成本（百万欧元）  2.2伽利略不同阶段成本及股东构成  2.3 总的成本收益分析 表4 欧盟能源交通局对伽利略的经济效益的分项预测分析（百万欧元） 2.4 伽利略的6种服务模式 1.公开免费服务项目（OAS）。它是用于大规模的导航应用服务，如车辆导航系统和移动电话上的定位系统、时间服务。公开服务将能提供与GPS及现代化之后所有的信号质量和功能。公开服务分为两种，一种是单一频率，一种多个频率。在接收机上使用单一个频率或用多个频率，这取决于用户。 2.区域安全服务（Regional Safety Service(RSS)）。这一服务将在一个区域层次上提供完好的信号性能，这一服务也是一种“有控制的接入服务”。部分区域安全服务可以是加密的，如果这种服务有商业前途的话。 3.导航通信相关服务（Navigation Communication Related Service（NRS））。这一服务可将数以百万的移动用户的短信息传递给少数服务供应商，也可将短且有选择性目的地的数据信息信号从服务供应商传递给地域很分散的移动用户。这些信号除定位导航信息外，还包括个人的，商业的，安全的和生命安全方面的信息。NRS到目前为止，所需要结构和范围的定义还不如导航定位那样清晰。如果它成功了，将是伽利略系统与GPS和GLONASS相比竞争优势的所在。 伽利略计划的6种服务 4.区域增强服务（EGNOS）。这一服务本身是为了增强GPS及GLONASS所进行的区域增强服务。预计在2004-5年投入运营。伽利略系统将继承这一系统，有了它，伽利略的区域安全服务能力将大大提高。 5.本地区域增强服务（Local Area Augmentation Service）。这一服务将提供在米及厘米级水平上的实时动力服务。伽利略运营公司将不提供此类服务。 6.政府接入服务，或叫公共规制的服务（Public regulated service）。预期这一服务将是加密的，具有自己特定的频率，与GPS的Y码一样，但只用于民用，如警察等。 2.6 伽利略计划投资的回收模式 伽利略的收益实现方式 ¨???? 产品和服务的各类税收 ¨??????? 优先权或许可费 ¨??????? 导航服务收费 ¨??????? 通信服务收费与代理 ¨??????? 专业应用的征税 ¨??????? 基础设施的合作建设 ¨??????? 供应商分包合同 ¨??????? 广告收益 三、伽利略计划的融资与组织模式 3.1 伽利略的融资模式 为了实施这一计划，欧盟决定采取当前较流行的公私伙伴合作即PPP（Public-Private-Partnership）的模式。 在2008年前的开发和验证阶段，欧盟和欧洲空间管理局将承担主要的费用，其中欧盟和欧洲空间管理局各出资5.5亿元。ESA投入的5.5亿欧元中有0.5亿为现金，剩余5亿以其它形式提供。 2008年后，在部署阶段，主要由企业出资余下的22亿欧元。主要用于卫星研制，地面设施，卫星发射，设备安装等。计划由欧洲的企业出资，可能的投资者包括服务提供商，接收机（芯片）设备制造商，空间和地面段基础设施提供者。当然，还包括银行、风险投资公司的参与。 运营阶段：运营费用2.2亿欧元/年, 将从企业运营利润中支付。 3.2 伽利略计划的融资与管理模式 表 部分欧洲大公司介入伽俐略的情