海南省地方标准《锅炉房安全管理规范》编制说明.docVIP

海南省地方标准《锅炉房安全管理规范》编制说明 锅炉是工业生产、发电的重要设备，其安全使用关系到人民群众财产、生命安全，锅炉房的安全管理是锅炉安全使用的重要保障。为了保障锅炉的安全运行，原劳动部的《锅炉房安全管理规则》规范了锅炉房的使用管理、监督管理等。随着特种设备行业的发展，锅炉安全管理也面临新的问题，国家质检总局出台的《锅炉压力容器使用登记管理办法》，进一步完善了锅炉使用登记规则。一些地方省市根据实际情况编制的相关锅炉安全使用管理标准：北京市地方标准《锅炉安全使用管理规范》、上海市《蒸汽锅炉房安全、经济、环保运行管理》等。2014年9月2日，国家质检总局颁布了《锅炉使用管理规则》（TSG G5004-2014），全方面规定了锅炉的使用登记、使用管理、运行管理、监督管理。 近年来,随着的经济发展,我省在用锅炉逐渐增多，但存在锅炉总体上蒸发量小、分布散、管理不规范，使用风险较大等问题。制定本规则旨在吸收国内锅炉房管理方面的先进经验，充分结合我省锅炉具体情况，实行锅炉安全管理规范化，消除、降低和控制锅炉使用的安全风险, 全面提高我省锅炉安全管理水平，对我省锅炉监督管理工作的开展有一定的指导性意义。 一、任务来源 为了进一步落实国家关于特种设备安全管理的相关法规和技术规范，提高特种设备安全管理水平，预防和减少特种设备使用环节安全事故的发生，海南省质量技术监督局《关于下达海南省2013年第五批地方标准制定项目计划的通知》（琼质技监〔2013〕37号），指定省锅检负责本标准的编制工作。 二、编制过程 海南省锅检所自2013年8月开始组织人员开展对本标准的编制工作，由梁宏、邢谷贤、云晗、秦成、王试元、马家坦6人组成编制小组，梁宏任组长。编制小组分工实施，由梁宏和邢谷贤负责提出编制方向和总体目标，制定基本框架，由秦成和王试元负责搜集资料，分析需求，征求意见，起草初稿等具体编制工作。编制小组于2013年8月到2014年6月，先后查阅了几十万字的相关资料和现场调研，经过讨论、补充、修改和审核十多次，于2014年6月10日拟定了本标准的初稿。经过小组会议多次讨论和修订，于2014年6月20日形成了征求意见稿。2014年6月24日开始向锅炉安装、修理和使用单位征求意见。征求意见2014年7月24日结束，共发放征求意见表格16份，收回11份。收集征求意见并采纳积极意见5条进行了修改，编制组于2014年7月20 日在对多名业内专家征求意见，收集了专家意见数十条后再次做了修改。海南省质量技术监督局标准化处于2014年9月18日组织在海口进行专家征求会，根据专家提出的修改意见，修改形成了本标准的送审稿。2014年12月19日，海南省质量技术监督局标准化处在海口组织的标准审定会上，听取和采纳审定专家提出的修订意见35条，再次修改后形成了本标准的报批稿。本标准编制工作得到了省质量技术监督局标准化处、特种设备安全监察处和省质量技术监督标准与信息所中华人民共和国特种设备安全法》、《锅炉压力容器使用登记管理办法》(国质检锅〔2003〕207号)、《特种设备作业人员监督管理办法》、《锅炉压力容器使用登记管理办法》等。 3. 参照国家标准、技术规范开展编制工作。如TSG 0001《锅炉安全技术监察规程》、TSG R5002《压力容器使用管理规则》、劳动部《锅炉房安全管理规则》、TSG G5004《锅炉使用管理规则》等。 4. 参照省级地方标准和相关文件等开展编制工作。如DB31/176《蒸汽锅炉房安全、经济、环保运行管理》、天津市《》 内容条款简单说明 海南省《锅炉房安全管理规范》的内容与劳动部《锅炉房安全管理规则》的内容列表对照（见下表）如下，其内容变化大、增加多，全篇共涉及了53条（款/项）的变化、增加、引用，其中变化12条（款/项），增加34条（款/项），引用7条（款/项）。 序号 海南省《锅炉房安全管理规范》编号 对照结果 说明 劳动部《锅炉房安全管理规则》编号 1 封面 增加 采用省局以往标准封面。 2 目次 增加 根据该标准基本情况确定。 3 前言 增加 根据该标准基本情况确定。 4 1 范围 变化 描述了本标准的基本内容及适用范围。 第二条 5 2 规范性引用文件 增加 列出了本标准的规范性引用文件。 6 3.1 使用单位 增加 参考TSG R5002-2013《压力容器使用管理规则》第五十一条“本规则所指的使用单位，是指有压力容器使用管理权的公民、法人和其他组织，一般是压力容器的产权单位，也可以是由合同关系确立的具有压力容器实际使用管理权者。产权单位出租或者由承包方使用压力容器时，应当在合同中约定安全责任主体。未约定的，由产权单位承担安全责任。” 7 3.2 工业锅炉 引用 引用《锅炉定期检验规则》第11条。 8