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支持中小企业发展的政策机制研究支持中小企业发展的政策机制研究研究生：张万英申请人单位：辽东学院指导老师：任净学科专业：政治经济学年级：２００ｌ级中文摘要无论在理论上，还是在现实的经济社会生活中，中小企业在国民经济中都具有不可忽视、不可替代的作用。这不仅是园为中小企业在吸纳社会就业，发展新兴产业，开展技术创新等方面作用显著，中小企业还在缩小地区差距，加快工业化、城市化进程方面扮演着十分重要的角色。但是，由于其规模小、资金少、技术力量不强，是市场竞争的弱者，更需要政府的保护和扶持。在中国加速向市场经济转变的过程中，发展中小企业是一种战略选择。本文从分析我国中小企业在国民经济中所起的作用及现在的发展状况入手，找出我国中小企监在发展中存在的问题，因而体现出政府支待臼匀重要性。无论是经济发达地区还是欠发达地区，无论是发达国家还是发展中国家，发展中小企业都是政府各项政策和工作的重点。发达国家在管理机构设置、政策体系建设、企业家的培养、社会化服务体系、外部琢境的优化以及Ｂｌ导中小企业的产业集群等方面有许多有益的做法，积累了大量的经验，值得我们思考和借鉴。中国中小企业发展的战略应与整个国家的发展战略目标相吻合。针对目前我国政府在扶持中小企业发展政策体系方面存在的问题。本文提出从八个方面加以改进和完善：①构建完善的政府管理机构；②建立健全中小企业政策体系：③建立相对独立的中小企业金融体系；④加快国有中小企业民营化步伐；⑤重视中小企业家（经营者）的培育；⑥加强社会化服务体系建设：⑦降低创业门槛，实施轻税轻费等扶持政策：⑧扶持中小企业产业集群发展。【关键词】中小企业政策支持产业集群民营化支持中小企业发展的政策机制研究引言无论是发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都占有重要的地位。中小企业在吸纳社会就业、活跃市场经济、发展新兴产业、培养企业家、开展技术创新等方面发挥着无可替代的作用。据统计，发达国家的中小企业数量所＾’比重几乎在９９％以上；占社会就业人口的比重约在５０％一８０％；占ＧＤＰ比重大都在３０％－－７０％…。现在，欧盟有２０００多万家企业，其中９９％以上是职工人数不超过５０人的小企业，其就业人数占欧盟总就业人数的５３％。各国的实践证明，中小企业的发展对区域经济的贡献也是独特的。尤其是在大型企业不愿或者难以落户的落后地区，依靠当地各种资源条件兴办中小企业成为推动区域经济发展的决定力量。它对经济制度和政策的贡献也是难以替代的，在竞争中获得生存的大量中小企业对市场经济体制的完善提供了有力的支持。中国的中小企业规模小、数量多。在我国工业企业法人中，按新的小企业标准，中小企业占工业企业法人总数的近９５％，其最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的５０％“１，小企业在我国市场经济中占有举足轻重的地位。它的发展有利于推动国民经济的持续快速增长；有利于促进国有企业改革和经济结构布局调整；有利于促进各级政府增加财政收入，繁荣区域经济；有利于吸纳就业人口，保障社会稳定；有利于加快我国工业化和城市化进程。从１９９６年开始，中国政府对中小企业的发展给予了极大的关注，并制定了相应的政策、法规，特别是《中华人民共和国中小企业促进法》的颁布实施，标志着我国促进中小企业发展工作进入了一个崭新的阶段。但是，总的来讲，与国际发达国家相比，我国的中小企业在外部环境方面和内部管理方面都存在着诸多问题，例如，我国政府对中小企业的支持力度还不够．政策体系不够完善，中小企业发展的创业环境还存在许多不足，内部管理水平急需提升等等。２００１年由英国人戴德?欧文和安德森合作完成了国际企业负担问题的调查报告，在关于企业发展环境的排名中，中国名列２３个国家的第２２位ｐ Ｊ，仅优于俄罗斯，是一个企业发展环境较差的国家。见图１－ｌ支持中小企业发展的政策机制研究％目’托口４Ⅵ＿Ｉｄ日Ⅻ．¨％ｄ＊十日ｎ，Ⅱ资料来源：＜经济母信怠）．圈１－！国际企业贝担问题调查排寄因此，如何为我国中小企业的发展创造良好的经营环境，提供完善的政策支持，是我国政府目前应面对的现实问题。本文围绕着这一问题展开论述，最后提出了几点支持我国中小企业发展的政策建议。１我国中小企业发展的现状及作用１．１我国中小企业发展的现状２００３年，我国《中小企业促进法》正式颁布实施，这预示羞政府在支持中小企业发展方面又进入了一个崭新的阶段。这部法律首次确立了中小企业的法律地位．明确规定国家要保护中小企业及其出资人的利益；中央财政预算要设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金；创造条件使中小企业从资本市场解决资金短缺问题；鼓励中小企业采用先进的技术、生产工艺和设备，不断进行技术创新；积极引导和推进中小企业服务体系建设，建立社会监督机制阻及企业家队伍培养机构等。所有这些规定，都为中小企业的发展提供了有力的法律依支持中小企业发展的政策机制研