财政学第1课汇编.ppt

6. 财政职能 财政职能Functions of public finance 资源配置Resource allocation 资源配置（resources allocation）是指社会使用现有资源的方式。它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。 含义：社会总产品分配置；生产要素配置 手段：总量、结构、每项支出成本与效益 收入分配Income distribution 收入分配（income distribution）是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。 目标：社会公平、经济公平 手段：市场分配与财政分配界线；规范工资制度；税收调节；转移支出 收入分配Income distribution 一是划清市场分配和财政分配的范围和界限。如：企业职工和全社会的医疗保健、社会福利和社会保障等。 二是规范工资制度国家公务员的工资制度和类似的事业单位职工的工资制度。取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；取消变相的实物工资等等。 三是加强税收调节。比如个人所得税，企业所得税等等。 四是通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出和补贴等，使每个社会成员得以维持基本的生活和福利水平。 经济稳定与发展Economic stabilization and development 经济稳定（stabilization）：社会现有的资源能够得到有效的利用，物价总水平稳定，就业充分。这是静态的或短期的宏观目标。 经济增长（growth and development）:生产能力与经济总量不断增长。这是动态的或长期的财政政策对宏观经济目标。 指标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡 经济稳定与发展－手段 一是在经济发展的不同时期，分别采取不同的财政政策，实现社会总供给和总需求的基本平衡。当经济下滑的时候，社会总需求不足，失业增加，这时政府应采取扩张性的财政政策，增加财政支出，同时减少税收，以便刺激总需求的扩大，缓解失业现象；当经济膨胀的时候，社会总需求过度，会引起通货膨胀，这时政府应采取紧缩性的财政政策，减少财政支出，同时增加税收，以便控制总需求，抑制通货膨胀。 经济稳定与发展－手段 二是通过发挥累进的个人所得税等制度的“内在稳定器”作用，帮助社会来稳定经济活动。如累进的个人所得税使税收在经济萧条时趋于下降，从而有利于经济的复苏；在通货膨胀时期趋于上升，从而有利于经济的降温，这是保证经济健康运行、减轻经济周期性波动的一个重要原因。失业救济金制度也有这样的功能。 三是通过财政投资和补贴等，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施和基础产业的发展，为经济发展提供良好的基础和环境。 四是逐步增加治理污染、生态保护以及文教、卫生等方面的支出，促进经济和社会的可持续发展。 1.Public Finance; 2. Unemployment; 3. Profits; 4. Marginal cost; 5. Expenditures; 6. Welfare; 7. Political Economy; 8. Privatization; 9. Utility; 10. Budget constraint; 11. Tax avoidance; 12. Supply; 13. Public Sector Economics; 14. Public goods; 15. Social insurance; 16. Income; 17. Rent; 18. Nominal interest rate; 19. Natural monopoly; 20. Federal system; 21. Equilibrium; 22. Corporation; 23. Markets; 24. Demand; 25. Inflation; 26. Gross domestic product 27. Equity; 28. Efficiency; 29. Deficit; 30. Local government. 思考题 概念:市场失灵;财政; 公共产品; 公共需要; 论述政府与市场的关系; 论述财政职能; 简述财政资源配置职能; 简述财政收入分配职能; 简述财政经济稳定与发展职能; 案例分析; 3-* 3-* 财政学Public Finance 教材与参考书 哈维·罗森（Harvey S. Rosen）：是当今美国新生代的著名公共经济学家之一，哈佛大学经济学博