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关于农村法律服务现状调研报告 我国是一个农业大国，农村问题一直是党中央和国务院十分关注的重要问题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，党的十七届三中全会作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指明了今后我国农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则。司法行政机关作为政法机关和行政机关，必须认真研究司法行政工作如何为农村改革发展服务的问题，司法研究所将“农村法律服务现状调研报告”作为今年的所级研究课题。为了更好地搞好课题研究，我们采用委托抽点调研方式，选择东、中、西部比较具有代表性的浙江省、湖北省、陕西省作为调研对象，委托浙江省、湖北省、陕西省司法厅就本省农村服务情况进行调研，在此基础上做出“农村法律服务现状调研报告”。 一、我国农村法律服务队伍的基本情况 这里的农村法律服务主要是指律师、法律援助工作者、基层法律服务工作者为农村改革发展和农民生产生活提供的法律服务。 浙江省有90个县（市、区）、乡镇总数 1216个，律师事务所700个，律师7147人；法律援助机构102个，其中县（区）90个；法律援助机构人员461人，其中县（区）374人；基层法律服务机构546个，其中县（区）213个，乡镇333个，基层法律服务人员3026人，其中县（区）1328人，乡镇1698人。湖北省有4831名律师，67.7%的律师集中在大中城区，其余32.3%分散在县区，942个乡镇没有律师执业机构，其中律师最少的县仅有2名。全省3516名基层法律服务人员（大专以上学历2692人，占总数的76.6%），1310名集中在县（区）城区，2206名分布在各乡镇。全省116个法律援助中心，依托司法所建有1210个法律援助工作站，428名专职法律援助工作人员（其中专职法律援助执业律师228人），法律援助志愿者1700多人。陕西省有律师事务所 334个，其中162个开办在县（区）；律师3344人，其中982人执业在县（区），有的县没有律师。法律援助机构118个，其中县（区）107个；法律援助人员502人，其中县（区）402人。基层法律服务机构582个，其中县（区）165个，乡镇366个，占总数的62.88％；基层法律服务工作者 2051人，其中县（区）934人，乡镇890人，乡镇占总数的41.93％。 由以上数据可以看出，不论是在经济发达的浙江，还是处于发展中的湖北，还是经济相对落后的陕西，律师事务所和律师呈现高度集中、分布严重不均衡的态势，在全国范围内也是如此，主要密集在经济发达的大城市，经济不发达的县律师很少，扎根农村的更少；法律援助机构虽在县（区）级普遍设立，但法律援助专职人员数量很有限，远远不能满足法律援助的需求；基层法律服务机构和基层法律服务工作者数量减幅较大，而且约占50%的集中县（区）等经济比较好的区域，而许多大量需要法律服务的乡镇没有基层法律服务所和基层法律服务工作者，农村法律服务的供给与需求矛盾十分突出。 二、农村法律服务工作的现状 广大律师、法律援助工作者、基层法律服务工作者积极发挥专业优势,通过送法进村、担任法律顾问、结对服务、扩大法律援助对象与范围、扶贫帮困等形式，积极为农村、农民提供优质高效的法律服务和法律援助，努力化解基层矛盾纠纷，有力地维护了基层社会稳定，促进了农村改革发展。 （一）利用成立律师法律服务团等形式，积极为基层党委、政府做好参谋助手。浙江省有1479名律师担任村法律顾问3792家，其中无偿担任法律顾问2982家，有1732名基层法律服务工作者担任村法律顾问4779家，其中无偿担任法律顾问2612家，全省已经建成覆盖省、市（州）、县（市、区）的三级律师参与信访工作网络。湖北省17个市、州、直管市、81个县（市、区）组建了律师顾问团（组），占90％以上。奥运会前夕，陕西省厅组织开展了全省“百名律师配合百名县（区）委书记大接访”活动，各地律师共参与接访600多次，协助解决问题165件，疏导化解群体性上访190起。基层法律服务人员全年担任法律顾问1743家。各地律师通过各种形式为各级党委、政府依法执政、依法行政、依法处理涉农事务提供法律咨询服务，为推动农村改革和制度创新当好参谋，为农村的经济建设和农民的生产生活服务，有力地补充了农村法律服务不足和提高了农村法律服务质量。 （二）发挥基层法律服务工作者优势，积极为 “三农”提供法律服务。广大基层法律服务工作者通过当好乡镇政府的法律顾问，帮助和推进乡镇政府依法行政，及时纠正增加农民负担、侵犯农民利益的行为，保障减轻农民负担政策法规的落实。开通“绿色通道”，为拖欠民工工资、工伤事故等案件提供法律援助，为农村困难农民、残疾人、老人提供优先、优惠、优质服务,确保农民群众能就近获得法律帮助，维护社会的公平和正义。深入乡村、农村