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论非传统安全视角下的国际安全合作 　　摘 要 冷战以后，全球化潮流成为世界发展的主要趋势，国际安全环境纷繁复杂，非传统安全威胁逐渐引起全世界的广泛关注，与传统安全相比，它具有跨国性、多元性、转化性等一些特点，给整个国际社会带来了极大的危害。要预防和根治这一问题，必须通过加强国际安全合作，消除国际上的不安全因素，各国共同携手建立一个和平、安全、协调、开放的国际环境。 　　关键词 非传统安全 传统安全 国际安全合作 　　作者简介：王菲，甘肃政法学院法学院2012级硕士研究生。 　　中图分类号：D99 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-096-02 　　一、非传统安全的内涵 　　（一）非传统安全的概念 　　一般来说，非传统安全是相对于传统安全而言的，传统安全通常指一些传统意义上的国家安全观，主要指国家面临的政治威胁和军事威胁，自国家出现以来，这种威胁就一直存在。自冷战以来，学术界开始重新反思安全问题，提出了包括军事、经济、文化、环境、科技在内的综合安全观，人们逐渐感受到非传统安全问题开始成为国际社会的新威胁，当人们认识到，对安全的理解不再局限于国家间的政治威胁和军事威胁，出现的这种新威胁可以直接或间接地影响到每个人的生活深处时，对非传统安全的重视程度也越来越深。对于非传统安全的定义，有很多种不同的说法，王逸舟先生认为，非传统安全指“人类社会过去所没有遇到过或很少见到的安全威胁，具体指的是近些年逐渐突出的，发生在战场之外的安全威胁。”① 俞晓秋先生认为：“涉及军事领域冲突的威胁即是属于传统安全范畴，否则便是非传统安全范畴。”② 我们一般采用十六大报告中对非传统安全的定义，即非传统安全是相对于传统安全因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家以及人类整体的生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。③ 　　（二）非传统安全与传统安全的区别 　　1.跨国性 　　非传统安全问题如果处理不好，很可能会波及到全球，从而引发全球性的问题。2008年环球金融危机导致金融大部分的金融指标急剧恶化，以至于影响了全世界经济的稳定和发展；2009年甲型H1N1流感的肆虐更是雪上加霜，在相当短的时间内引起了全球的恐慌。这些问题都超越了一国的界限，进而影响到其他国家安全乃至全球的安全。 　　2.复杂性 　　传统安全问题首先影响的是国家的安全，而非传统安全问题最先威胁到的是国家内部公民和社会群体的生存和安全。比如在2001年的911恐怖事件当中，公民是首先受到伤害的群体。再加上安全行为主体的变化，国际组织、跨国公司、国际非政府组织在非传统安全中的比例不断增加，使国际关系变得更为复杂，从而使非传统安全问题的解决也更加复杂。 　　3.多元性 　　非传统安全除了传统安全意义上的政治安全、军事安全以外，还包括经济安全、文化安全、信息安全等等。全球变暖、能源短缺、金融风暴、病疫蔓延，无不显示出非传统安全问题的广泛性。另外，随着全球化的发展，国家很难仅靠自己单独的力量解决非传统安全问题，国家与国家间的合作、国家与非国家间的合作的作用必然会越来越大。 　　4.相互关联性 　　整个世界是一个相互联系的统一整体，传统安全领域与非传统安全领域也处在一个相互影响、彼此关联的整体中，二者间没有绝对的界限，同时，二者间也很容易发生转化，非传统安全问题的激化可能会导致一定规模的武装斗争，从而变为传统安全问题。两类安全问题相互交织和相互转化，使当代国际安全问题表现的愈发明显和严重。 　　二、非传统安全的主要领域 　　（一）经济金融领域的非传统安全 “ 　　从狭义上讲，经济安全领域是指对国家经济发展、国计民生和整体经济利益有重大影响，又不受安全因素严重威胁的领域或部门。从广义上讲，经济安全领域应该扩展到提高经济竞争力、增强综合国力等通常属于经济发展战略范畴的内容。”④ 自20世纪80年代以来，经济全球化趋势加强，国家间的联系日益紧密，任何外部的条件和因素都会对此产生深刻的影响。这些影响在惠及众多参与国的同时，也给很多国家，尤其是发展中国家带来了各种困扰和威胁，引起了世界各国政府和学者对经济安全问题的广泛关注。比如2008年的美国次贷危机事件中，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈动荡从而引起了严重的金融风暴。虽然美国次贷危机最开始只是给本国的金融体系造成了危难，但是随后开始波及到欧盟、日本等一些世界主要的金融市场，给整个世界金融体系都造成了严重困难。 　　（二）生态环境领域的非传统安全 　　在现代社会状态下，气候变暖、臭氧层破坏、资源短缺、土地荒漠化以及生物多样