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民事纠纷的调节与诉讼的关系及其对接 学生姓名： 指导老师： 所学专业： 研究方向： 2016 年 2月民事纠纷的调节与诉讼的关系及其对接 摘要 。 关键词：；； 目录 2 绪论 4 1.1研究现状 4 1.2本文的研究内容 5 2 人民调节与诉讼的基本理论 5 2.1人民调节相关概念 5 2.2人民调解与诉讼衔接的必要性 6 3人民调解与诉讼衔接机制 9 3.1设立特殊案件的人民调解前置程序 9 3.2完善调解诉讼对接制度 9 3.3完善其它的保障机制 10 结论 12 参考文献 13 谢辞 14 绪论 人民调解有利于和平、彻底、一次性的解决纠纷，缓解和消除社会矛盾，促进社会和谐。人民调解制度自建立以来，在预防和解决纠纷方面发挥了重要作用，但司法对调解的排斥以及人民调解协议在履行方面的缺陷，使得在法治进程不断深入的今天，纠纷当事人选择人民调解解决矛盾的数量逐年下降。与此同时，诉讼案件日益增多，各种案件纷纷涌入法院，增加了法院的审判压力，为分流案件、缓解司法的巨大压力，协调好人民调解与诉讼的关系，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》出台，规定了人民调解协议具有民事合同性质，依此规定，一旦一方当事人违反了人民调解协议就产生类似违反合同导致的违约责任或侵权责任，但是在司法实践中，人民法院对人民调解协议并不是按合同纠纷来处理，判决当事人承担不履行调解协议的法律后果，仍是对原来的纠纷重新进行审理，对一个纠纷进行多次处理造成了司法资源的浪费和当事人诉讼成本的增加，这违背了立法初衷，使人民调解协议成为一种法律虚设。 2011年3月，最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》明确和细化了人民调解协议的司法确认程序，进一步健全了人民调解与诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。立法虽然规定了人民调解协议的法律约束力和司法确认机制，有效地实现了人民调解与诉讼的衔接，但是这只是在效力方面的完善，对于人民调解与诉讼衔接的其他机制，仍有必要进行研究。 1.1研究现状 诉调对接属法学领域新生事物，高校师生专业相关研究仍较少，但近5年，相关研究数量明显上升。在2008年，南京师范大学蒋莉莉《“诉调对接”机制研究——以人民调节对接为视角》起，出现了许多相关硕博论文。部分论文立足于笔者在地方司法机构的实习见闻感受，分析了诉调对接的必要性、表现形式、现状与问题，并提出了初步建议。这些研究都过于理想化，许多研究还致力于在构建和谐社会角度下提出纠纷解决方法，如私力救济、调解制度等。国外关于诉调对接研究并不多，较著名的包括日本棚濑孝雄等《纠纷的解决与审判制度》、美斯蒂芬·B·戈尔德堡等《纠纷解决-谈判、调解和其他机制》等，简要阐述了民事纠纷解决策略，其中也都设计了调节，但并非研究侧重点。国内外，关于民事纠纷的调解与诉讼的关系及其对接研究较少，且并不深入，缺乏理论与实证支撑，或提出的解决对策过于空想化不符合当前社会发展现状。 1.2本文的研究内容 本次研究内容主要包括：第一，民事纠纷的调解与诉讼的关系，包括概念界定、法理基础、价值、基本原则、具体表现，从概念、表现、法理基础等方面阐述两者关系；第二，民事纠纷的调解与诉讼对接必要性、可行性，诉讼压力的增大、民事纠纷调解主要困难、当事人主要面临的问题、纠纷主体需求等；第三，民事纠纷的调解与诉讼现状、存在问题、解决对策，主要体现在国内近10年纠纷与诉讼量、转化情况，司法机构相关政策等；第四，实证部分，以一个或数个实证阐述民事纠纷的调解过程与对接诉讼过程，诉讼转民事调解过程，分析其中存在的问题。 2 人民调节与诉讼的基本理论 2.1人民调节相关概念 2.1.1调解 调解作为一种最常见、最重要的纠纷解决方式，在世界各国都得到广泛的运用。在我国，调解是当事人在第三者的协助下，达成协议解决纠纷的活动。调解属于非国家公权力解决纠纷的一种方式，与公权力解决纠纷的主体、规则、依据等方面是不同的，调解的主体是不具有国家公权力的中立第三人，调解的规则很灵活方便没有一定的程序限制，调解的依据是调解人自身所具有的威望德行以及情理法等。它有多种形式，包括民间调解、行政调解、律师调解和法院附设的诉讼前调解。 2.1.2民间调解 民间调解是指由民间组织或个人主持的，以民间通行的各种社会规范为依据，通过对纠纷当事人进行说服、劝解，促使他们相互谅解并自动消除纷争的活动。这里的民间组织既包括城市社区也包括农村社区，既包括某个单位也包括某种行业组织，范围非常广泛。作为一种私力救济方式，任何社会形态、任何政治体制下的国家，都存在民间调解的纠纷解决方式。民间调解在我国历史悠久，传统的民间调解有宗族调解、乡里调解和邻里亲友调解等形式，主要依据有礼法、伦理和社会道德等