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第六章 民族区域自治是解决中国民族问题的基本政治制度 第一节 民族区域自治制度的基本内容 教学目的与要求： 通过本节的学习，了解我国民族区域自治制度的基本内容，正确认识我国民族区域自治地方的自治权内容 教学重点：民族区域自治制度的基本内容 教学难点：民族区域自治地方与非自治地方的区别 教学方法：讲授、讨论 教学课时：1学时 教学内容： 导入： 中国是一个统一的多民族国家，对于用什么样的国家结构形式解决国内的民族问题，中国共产党进行了长期的探索与实践。民族区域自治，是中国共产党把马列主义民族理论与中国民族和民族问题的实际相结合解决中国国内民族问题的基本政策，是我国的一项重要的政治制度，也是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式。今天，通过这节课我们就来了解一下我国民族区域自治制度的基本内容。 第一节 民族区域自治制度的基本内容 一、民族区域自治是中国共产党解决中国民族问题的基本政策 民族区域自治，是中国共产党在长期的革命实践中根据马列主义民族理论，结合中国民族的实际采取的解决我国民族问题的基本形式，是中国共产党和我国政府在处理民族关系，解决民族问题方面坚持走自己的道路的一个史无前例的创举。 （一）民族区域自治涵义： 是指在国家的统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 建党以后，受苏联的影响，我们党曾主张建立联邦制国家。当时我国的国情和革命发展的过程，同俄国完全不同。俄国是一个帝国主义国家，边疆许多民族地区原来大都是独立的国家，加上一些历史和民族关系的特点，采取联邦制有其一定的原因。而我国，是一个半封建半殖民地国家，各民族包括汉族在内，都受帝国主义的侵略和压迫，在革命的整个过程中，国内各民族不仅没有出现过分裂，相反团结的越来越紧密。所以，不需要“联邦制”的“过渡”形式来达到集中统一。 经过长期的探索与实践，1938年10月毛泽东在党的六届六中全会上提出以平等、自治、和建立统一国家为原则解决国内民族问题的主张，为确立民族区域自治的理论和政策奠定了基础。 1947年5月1日，内蒙古自治区的成立，标志着中国共产党的民族区域自治思想完成了从理论到实践的过程。 1949年9月29日通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治地方。”后来，民族区域自治又载入历次《宪法》，成为国家的一项重要的政治制度。 十一届三中全会后，将民族区域自治确定为国家的一项基本的政治制度。 二、民族区域自治地方的建立及主要特点 （一）民族区域自治地方的建立 建立民族自治地方是实行民族区域自治的首要问题。我国的民族自治地方分为相当于省级的自治区、相当于行署级的自治州（盟）和相当于县级的自治县（旗）。 小知识： 我国五大自治区建立历程： 自治区的名称 成立时间 政府驻地 内蒙古自治区 1947.5.1 呼和浩特市 新疆维吾尔自治区 1955.10.1 乌鲁木齐市 广西壮族自治区 1958.3.15 南宁市 宁夏回族自治区 1958.10.25 银川市 西藏自治区 1965.9.1 拉萨市 现状： 截止2003年底，我国共建立了155个自治地方，其中自治区5个，自治州（盟）30个，自治县（旗）120个。有44个民族建立了自治地方。实行民族区域自治地区的总人口约1.6亿；其中少数民族人口约有7500万，占少数民族人口总数的75％，民族自治地方行政区域面积约为600多万平方公里，占全国总面积的64％。 我国的民族区域自治地方建立的形式，根据当地的民族成分、民族关系、经济发展等条件并参酌历史情况，分为几种类型： 一是以一个少数民族为主建立民族自治地方，如新疆维吾尔自治区； 二是以两个少数民族联合建立民族自治地方，如青海省海西蒙古族藏族自治州； 三是以两个以上少数民族联合建立民族自治地方，如甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县； 四是在一个大的民族自治地方内，在有关少数民族聚居区建立行政地位较低的自治地方，如新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州； 五是一个民族可以在不同的聚居区建立相应的自治地方，如回族除在宁夏建立自治区外，还在新疆维吾尔自治区内建有昌吉回族自治州。 自治地方的名称 按照《民族区域自治法》第十三条规定：“民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称，行政地位的顺序组成。” 如、新疆 维吾尔 自治区 地名 民族名称 行政地位 （二）民族自治地方建立的原则和要求： 第一，民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，都必须以《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》为依据，自治地方的建立和自主权的实施必须在国家统一领导下进行； 第二，民族区域自治地方的建立，