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第四章 环境政策手段 第四章 环境政策手段 第一节 环境政策手段的目标 第二节 环境政策的设计原则 第三节 环境政策的分类 第四节 环境政策的选择标准 第五节 环境管制手段 第六节 环境经济手段 第七节 中国的环境经济政策 第一节 环境政策手段的目标 环境政策手段：政府管理机构为保持经济可持续发展，保护环境质量，减少环境污染而采取的政策手段。 环境政策的目标：使环境可持续利用，使污染达到最优污染水平。 确定最优污染水平：边际私人纯收益和边际外部成本 社会纯收益（是/否考虑环境容量） 社会总成本 图4-1 有效率的污染水平 理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有效率的配置。 实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规； 2.以市场为基础的经济手段。 第二节 环境政策的设计原则 机会成本原则 污染者付费原则 长期前瞻性原则 相互依存原则 污染者付费原则 污染者付费原则（PPP）：即污染者应该承担由政府决定的控制污染措施的费用，以保证环境处于可接受的状态。换言之, 在生产过程和/或消费过程产生污染的产品和服务的成本中, 应当包括这些控制污染措施的费用。 “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则”（简称为“UPP原则”），随着人类环境意识的