政府采购与招标投标讲稿..pptVIP

主要内容 五、政府采购与招标投标实务 （一）政府采购和招标范围 （二）政府采购和招标投标方式 （三）政府采购和招标投标原则 （四）政府采购和招标的组织机构 （五）供应商和投标人 （六）政府采购和招标投标活动中的时间要求 （七）政府采购和招标投标活动中的比例要求 （八）政府采购和招标文件的编制 （九）评标方法 （十）政府采购和招标投标活动的主要环节 （十一）政府采购的质疑和投诉 （十二）暂停招标废标和重新招标 六、法律责任 一、招标投标的基本知识 政府采购、招标、投标、招标投标活动 1、政府采购：指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2、招标： 指招标人将拟采购货物或拟发包工程、服务项目的内容、要求，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价,最后从中择优选定中标人的一种行为。 3、投标：指投标人在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件,通过竞争企图为招标人选中交易对象的一种交易形式。4、 招标投标：是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。采购人或工程发包人先提出货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人参加投标并按规定的程序和条件从中选择交易对象的一种交易形式。 一、招标投标的基本知识 5、采购的目标 采购的目标，就是“物美价廉”。 “物美”指采购的结果应当满足采购人的使用需求，即达到（1）满足采购项目的功能需求；（2）采购的工程、货物或者服务应当达到一定的质量标准；（3）采购工作应当规范并提高效率。 “价廉”是指在满足采购人使用需求的情况下，本着经济、节约的原则，以合理的采购成本获得所需的工程、货物或者服务，提高采购资金使用效益。 “价廉”不能理解为片面追求低价 。 二、政府采购和招标投标法律、行政法规以法规性的规范性文件 （一）法律： 由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令形式向社会公布。 1、《政府采购法》 规范工程、货物和服务采购的法律规范。 《政府采购法》 2002年国家主席令第68号。 2002年6月29日经全国人大常委会九届二十八次会议通过, 自2003年1月1日起施行。共分九章88条。总则，政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任、附则。 2、《招标投标法》规范工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招标投标活动的法律规范。 《招标投标法》 1999年国家主席令第21号。1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过, 自2000年1月1日起施行。共分6章68条，即：总则，招标，投标，开标、评标和中标，法律责任，附则。 3、与招标投标活动相关的其他法律：公司法、合同法、物权法、建筑法、行政许可法等 二、招标投标法律、行政法规以法规性的规范性文件 （二）行政法规及法规性的规范性文件 行政法规由国务院制定，通常以国务院总理令形式公布。 (一) 招标投标法实施条例 2011年国务院令第613号,2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，2011年12月20日公布，自2012年2月1日起施行 二、招标投标法律、行政法规以法规性的规范性文件 （二）行政法规及法规性的规范性文件 2、国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见（2004年7月12日、国办发[2004]56号） 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（2007年7月30日、国办发〔2007〕51号） 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见（2009年4月10日、国办发〔2009〕35号） 三、部门规章和政府规章 国务院部门规章：由国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布。 地方政府规章：由省级政府及其所在地的市、经国务院批准较大的市制定，通过以政府令的形式公布。 三、部门规章和政府规章 （一）对政府采购和招标代理机构的管理规定 政府采购和招标代理机构资格管理（5种资格）： 招标代理资格（四种）：由国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府的有关部门部门认定。 1、工程建设项目招标代理机构资格 2、中央投资项目招标代理资格 3、机电产品国际招标机构资格 4、通信建设项目招标代理机构资质 政府采购代理机构资格（一种）：由财政部或者省级人民政府财政部门认定。 三、部门规章和政府规章 （一）对政府采购和招标代理机构的管理规定 1、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（2007年1月11日建设部令154号，2007年3月1日施行 ） 2、《中央投资项目招标代理资格管理办法》（2