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内生增长机制是资源型经济综改区建设的关键 　　综改区的建设是一个产业重新布局，科学技术进步和重振构建的过程，是一种发展模式的重大转变和新一轮产业升级、调整和转移。内生经济增长理论和实践表明，创新、技术进步、知识积累等这些要素可以在增长中发挥至关重要的作用。综改区建设要实现转型，不仅是资源配置和经济发展方式的转变，也是改变经济增长的驱动要素，从资源依赖转向创新驱动，从外源性增长向内生性增长的转变。本文对综改区建设与内生性增长的关系，障碍和发展趋势进行分析，以期望形成符合资源型地区自身运行规律的内生增长机制。 　　一、综改区建设过程中内生增长的障碍因素 　　（一）内生性要素投入与后发优势 　　工业发展先从资源开始，再到资本积累，最后到技术和人力资本，资源型地区要从资源性经济中走出来，从依靠资源到依靠资本积累，再到依靠技术进步和人力资本，需要一个较长的过程。已经有许多的理论和实践表明，考虑到制度、人力资源等因素时，往往会出现发达地区与欠发达地区之间呈现“发展趋异”的“马太效应”。同时考虑到自然资源禀赋，二者形成中心――外围的分工格局，阻碍落后地区的工业化进程，延缓转型的步伐。也就是说，发达地区在内生性增长方面具有先行优势。2010年，广东省有131所高校，典型的资源型地区内蒙古、新疆和山西分别有44所、37所和73所；技术市场的成交额广东省是山西省的12.7倍，新疆的52.2倍，内蒙古的9.5倍。这种现实的劣势使得在它们在转型中是很难实现依靠技术与人力资本来推动经济内生性增长，存在后发劣势。 　　（二）内生性要素挤出效应与增长动力 　　综改区建设的顺利进行，就必须正视资源型产业繁荣对内生增长要素的挤出情况。从山西情况来看，山西人力资本投资水平低，教育经费、科教文卫支出占比较低，大量的资源收益并没有被用于人力资本投资。这可以从教育经费、科教文卫支出等数据显现出来。2010年底，山西省预算教育经费支出为341亿元，全国排第19位，远低于长三角、珠三角的省份，仅为广东省的三分之一，在其后的省份均为中西部省份。当年山西省教育经费占GDP的比重为3.7%，与全国平均水平持平。从人均教育经费支出来看，2010年，全省人均支出额为955元，全国排名第20位，低于全国平均水平。上述两个数据的全国排名近年来都有所下降。值得注意的是，同为典型资源型地区的内蒙、新疆等地该数据的发展走势和山西大致相似。这似乎说明了资源型地区在资源开发的驱动下，对人力资本投资的重视程度不及全国，供给水平较低导致了人力资本投资不足。 　　（三）资源部门的阻滞与要素锁定效应 　　综改区建设从资源依赖向创新驱动转变，就必须打破对资源的“路径依赖”和“锁定效应”。 对于山西这样的资源型地区来说，要进行综改区建设，创新不足，人才不足阻碍了转型的步伐。从人才方面来看，2011年山西全省人才总量占人口的比例为8.24% ， 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为7.95% ， 分别低于全国平均水平0.3个 和195个百分点；主要劳动年龄人口平均受教育年限为8.75年，比全国平均水平少0.75年；每万名劳动人口研发人员为20.31人/年，比全国平均水平少4.5 人/年以上。从创新角度来看，研发费用（RD）是重要的分析依据。数据显示，2010年，山西省规模工业企业开展RD活动的工业企业262个，仅占规模以上工业企业的6.51%。其中，开展RD活动的大中型企业148个，仅占全部大中型工业企业的14.76%。《2011年中国区域创新能力报告》显示，江苏、广东、北京和上海四省市为我国创新能力最强的地区，东北三省次之，而典型的资源型地区山西位于第23位，表现出资源型地区向创新型地区转变有很大的难度。 　　二、综改区建设实现内生性增长的思路 　　山西资源型综改区由资源依赖性增长向依靠创新驱动转变，需要全面、系统、多方位和广范围的综合性的制度设计和政策框架。但是技术进步和知识积累则应该是其基础和前提。因此，综改区建设实现内生增长的基本策略有： 　　（一）构建资源型地区经济增长的创新递进机制 　　创新永远是经济转型的动力，是综改区建设实现内生增长的战略核心。技术进步、知识积累和政府支持共同作用于“创新”这个核心，通过资源创新、产品创新、产业创新、市场创新、区域创新的递进机制，共同作用于区域经济，充分发掘区域本身具有的资源环境优势和产业基础，培植区域经济内生增长机制，实现资源型经济转型和发展。因而，山西综改试验区转型要构建相应的创新体系。要加快形成创新主体，企业、政府、教育科研机构、中介机构以及社会都应积极投入到自觉自主创新的行动中；要着力培育创新驱动力，注重新技术、新工艺，扩大对科研力量的支持和保障；要积极营造创新环境，明确产权结构、深化产权改革、完善管理体制、健全市场体系；