4.2备选方案2对ASHI负债提供充足的预算供资-WIPO.docVIP

C WO/PBC/19/23 原 文：英文 日 期：2012年6月20日 计划和预算委员会 第十九届会议 2012年9月10日至14日，日内瓦 WIPO离职后健康保险（ASHI）的长期筹资 秘书处编拟的文件 内容提要 国际公共部门会计标准（IPSAS）WIPO的采用产生了一种要求：本组织须在其财务报表中确认应付给在职和退休官员的应享福利总负债。 雇员福利负债中的最大成份涉及到离职后健康保险（ASHI）89%，并在2011年底达到1.034亿瑞郎。 在2010/11年和以往多个两年期，预算中计支了薪资费用的6%。这种办法不足以支付该笔负债。 负债数额的增加对WIPO产生了重大后果，因为根据IPSAS，任何负债的增加都要在财务报表中确认WIPO储备金的减少。秘书处认为，应当为这笔负债找到适当的筹资方案。 本文件中对四项备选方案进行了评估，其中一项被推荐为解决这一问题和为该债务筹资的最佳行动方案。 IPSAS-25为那些建立一个单独实体，全部或部分为ASHI负债筹资的组织提供了一种减少ASHI负债变化所产生影响的方法。 从本组织可动用的现金中拿出5,000万瑞郎一次性转入一个新的单独实体，同时每年动用薪资费用的6.5%进行持续供资，WIPO就可在大约12年的时间里为ASHI负债完全筹资。从WIPO资产负债表转入单独实体资产负债表的这笔5,000万瑞郎的现金，不会改变本组织的财务状况，也不会改变WIPO储备基金的总额；因为将相应地把5,000万瑞郎的WIPO ASHI负债转入该单独实体，从而冲抵上述的现金转账。 背　景 国际公共部门会计标准（IPSAS）WIPO的采用产生了一种要求：本组织须在其财务报表中确认应付给在职和退休官员的应享福利总负债。2011年12月31日，上述负债总计为1.317亿瑞郎。在这笔数额中，1.034亿瑞郎（78.5%）ASHI负债；剩余的差额部分则为以下几方面的负债：回国补助金和返国旅费、未支付的累积年假、WIPO在已终止的WIPO养老金基金（CROMPI） WIPO与联合国系统多数组织的情况一样，雇员福利负债中最主要的成份涉及到ASHI。如下所示，这部分的负债在过去的六年中增长了89%： 年　份 待遇确定型 负　债 增长数额 增长百分数 2005年 2007年9911000 18.11% 2009年17978476 27.82% 2010年13328643 16.14% 2011年 103364650 7432531 7.75% 2005至2011年 88.92% 注：2010年之前的研究为两年期 这笔负债由WIPO的精算师（）WIPO所应承担份额的未来总支出，涉及WIPO现有的退休人员和今后退休时要么属于联合国合办工作人员养恤基金（UNJSPF）CROMPI的WIPO在职工作人员的预期人数。从2009年开始，计算工作根据IPSAS-25——雇员福利的要求确定，并依据与精算师商定、得到外聘审计员承认的各项假设。 在WIPO，ASHI由一家保险公司（Van Breda）UNJSPF或CROMPI领取养恤金的退休工作人员，退休后有权继续享受医疗保险，给付范围也包括其受扶养配偶和子女。2011年12月31日，享受WIPO保险的有302名离职工作人员加上退休工作人员的205名受扶养人。 一、WIPO目前的ASHI费用 退休工作人员缴纳的保险费相当于保险公司所定保金的35%。WIPO承担保险金剩余的65%。2011和2010年每月支付的保险金额如下： 每个受保的成人 552瑞郎 每个受保的子女 245瑞郎 2010年WIPO所承担份额的总金额为180万瑞郎，2011年为190万瑞郎。2010/11两年期的这笔费用被计入预算。从2012/13两年期起，向保险公司支付的这笔款项将计入由WIPO精算师计算的ASHI债务备付金。 二、WIPO目前如何为ASHI供资 在2010/11年和以往多个两年期，预算中计支了薪资费用的6%，用于工作人员离职福利的现金支付，其中包括对未用年假、回国补助金和返国旅费的付现。任何剩余的差额累积作为WIPO资产负债表上的储备金，以便为这些福利的未来负债筹资。截止到2009年年底，在WIPO储备金中已累积了4,600万瑞郎。作为执行IPSAS标准所要求进行的部分调整，这笔数额被用于冲抵在资产负债表中确认ASHI全部负债的要求。这就减少了IPSAS调整后的负面影响。一些其他未划拨任何供资款项的联合国机构均受到IPSAS调整后的全面影响。 为减少确认ASHI负债所需的IPSAS调整而计支的6%薪资费用，2010年有920万瑞郎