第九章市场规则法第二节反垄断法.ppt.pptVIP

第九章 市场规则法 第二节 反垄断法 一、反垄断法概述 二、反垄断法所规制的垄断行为 三、反垄断机构对涉嫌垄断行为的调查 四、违反反垄断法的法律责任 [教学目的及要求] 学习反垄断法应使同学们明白垄断的危害性以及垄断的除外适用范围，同时，更应使同学们明白我国制定反垄断法的必要性以及目前我国反垄断的重点。 第二节 反垄断法 一、反垄断法概述 （一）垄断的概念和特征 竞争会引起生产和资本的集中；集中发展到一定程度就会引起垄断。 在经济学领域，垄断是指少数大公司、企业或者若干企业的联合独占生产和市场。它们控制一个甚至几个生产或者销售部门的生产或流通，在该部门的经济活动中取得统治地位，操纵这些部门产品的销售价格和某些生产资料的购买价格，以保证获得高额垄断利润。 法律上所规制和反对的垄断，是指违反法律或者社会公共利益，通过合谋性协议、安排或协同行动，或者通过滥用经济优势地位或者滥用行政权力，排斥或控制其他正当的经济活动，在一定的生产领域或者流通领域实质上限制竞争的经济行为。 第二节 反垄断法 一、反垄断法概述 （一）垄断的概念和特征 垄断具有以下几个特征： 1、垄断是一种排斥或者控制竞争的行动。 2、垄断者形成垄断势力凭借的是经济优势或行政权力。 3、垄断是一种具有违法性和危害性的行为。 4、结果是限制或妨碍竞争。 第二节 反垄断法 一、反垄断法概述 （二）反垄断法的概念 反垄断法是通过规制垄断和限制竞争行为来调整市场主体之间的竞争的法律规范的总称。 反垄断法可以分为广义和狭义两种。 广义的反垄断法不仅规制垄断行为，而且还规制限制竞争行为； 而狭义的反垄断法则仅仅规制垄断行为。 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》，并于2008年8月1日施行。 联系： 1、拥有相近的立法宗旨。 2、规制对象相互关联。 3、立法形式交叉合并。 4、制裁机构趋向一致。 5、制裁形式和手段趋向一致。 反不正当竞争法与反垄断法的关系 区别： 1、立法目的不同： 反垄断法关注的是排除或限制竞争的行为，其目的是保障企业有自由参与市场竞争的权利，提高经济效率和消费者的社会福利。侧重于维护自由竞争、公平竞争的市场秩序，保护市场竞争机制。 反不正当竞争法的目的是维护公平的竞争秩序，保护合法经营者和消费者的利益 。侧重于保护受不正当竞争行为损害的当事人。 2、两个法律的立法动机不同： 反垄断法解决的是有无竞争的问题，目的在于通过消除限制竞争的现象，不管是经营者实施的限制竞争行为，还是使竞争无法展开的市场结构，以促进竞争自由，或者说使自由竞争得以实现，为经营者的自由竞争提供一个舞台；反不当竞争法主要是维护商业伦理和公平竞争。 反不正当竞争法与反垄断法的关系 第二节 反垄断法 一、反垄断法概述 （三）反垄断法的性质、原则和任务 1、反垄断法的性质： 反垄断法通过对垄断和限制竞争的规制，防止出现少数经营者控制和操纵市场、限制竞争的行为，保障市场上的自由、有效的竞争，为经营者创造良好的外部竞争环境。反垄断法体现了国家对经济运行的协调和干预，体现了公权力对私权益的适应介入。 第二节 反垄断法 （三）反垄断法的性质、原则和任务 2、反垄断法在实施过程中遵循两大基本原则： （1）本身违法原则。是指只要企业的市场占有超过一定的比例或其行为（结合或共谋等垄断状态或行为）属法律禁止的范畴就属非法，而无需综合考虑它们对市场的影响，只要其属于反竞争而构成垄断即可被判定为非法时，这就是属于本身违法，就应加以限制或禁止。 （2）合理原则。它要求只有在全面衡量垄断行为和垄断状态对市场的影响之后，才能确定它们是否违法。对市场上某些反竞争行为不必然视之为违法,而应依具体情况，要以合理性来衡量，判断其是否非法。即指企业的结合与共谋等垄断状态或行为本身不一定构成违法，而只有当该状态或行为确实限制了竞争，造成垄断弊害时，才应加以禁止或限制。 第二节 反垄断法 （三）反垄断法的性质、原则和任务 3、反垄断法的任务： 防止市场上出现垄断，以及对合法产生的垄断企业进行监督，防止它们滥用市场优势地位,创设一个正当竞争的市场环境。主要有以下任务： （1）禁止卡特尔 。 生产同类产品的企业聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者。反垄断法上把这种限制竞争性的协议称为“卡特尔”。如价格卡特尔、数量卡特尔、地域卡特尔。在各国反垄断法中，上述各种严重损害竞争的协议一般得适用“本身违法”的原则，即不管它们是在什么情况下订立的，都得被视为违法。 （2）控制企业合并。 这种控制的目的不是限制企业的绝对规模，而是保证市场上有竞争者。这方面的法律制度主要是合并的申报和审批制度，即达到一定规模的企业合并需要向反垄断法的主管