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创新审判工作 力促社会和谐 ——宝丰法院荣记省高院集体二等功纪实 日前宝丰县人民法院院长井慧宝，从全市法院党风廉政建设暨表彰大会上，捧回了河南省高级人民法院授予的“集体二等功”的奖牌。这沉甸甸的奖牌，凝结着该院干警的辛勤汗水和不懈追求；见证着干警顽强拼搏、锐意进取、争创一流的艰辛历程；彰显着干警超人的才智和不凡的业绩。 历史的车轮转动到21世纪的今天，法院的审判工作怎样才能适应新时期社会发展的需要，如何运用法律手段才能为人民群众营造出平安良好的生产生活环境，推动经济建设、民生工作、和谐社会发展？这是近年来宝丰县人民法院着力探讨、积极实践的重大课题。为此，该院围绕能动司法、创新管理、提升质效、改进作风四条主线，努力建设“服务型、公信型、廉洁型、和谐型”一流法院，在审判等各项工作中取得了骄人成绩。先后荣获“省文明单位”、“省花园式单位”、“全省清理执行积案工作先进单位”、“全省涉诉信访工作先进单位”、“全省案例指导工作先进单位”、“全省思想宣传工作先进单位”等诸多荣誉称号。在全市法院系统年度绩效考核中，2008年名列第二，被市中级人民法院通令嘉奖；2009年该院28个单项工作有17项获得第一，总评荣获第一名。日前又被河南省高级人民法院荣记集体二等功，有8人次受到省级表彰，11人次受到市级表彰。该院成为全市乃至全省法院系统的一面旗帜。 能动司法保稳定 强化调解促和谐 在宝丰法院法官的心目中，公正司法、依法调解已成为对人民群众的一种无言承诺的社会责任。他们把通过一件件案件的审理和公正地依法调解，化解矛盾、实现和解、消除仇恨、促进和谐，践行于审判过程的始终。 2007年1月，最高人民法院在第七次全国民事审判工作会议上首次提出了“司法和谐”的理念，要求全国各级人民法院努力创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。围绕这一目标，宝丰法院党组大胆改革，勇于创新。2007年7月，他们经过充分调研，进行机构改革，将原来三个民事审判庭改为民事审判庭，民事调解庭和涉诉信访局。民事调解庭专职从事民事案件调解工作，规定除人民法庭辖区内的案件外，其他民事案件均先由民事调解庭进行调解，期限为一个月，在不能调解时再将案件转入民事审判庭审理，以最大的限度将可调、能调的案件全部及时予以调解解决，使诉讼双方及早从诉累中解脱出来，达到节省诉讼资源，和谐解决纠纷的目的。 俗话说：“一年官司十年仇”。在对薄公堂，对与错的判决执行后，可能纠纷本身的争执已画上了句号，但纠纷双方当事人却往往留下长久的仇恨，这不仅影响到社会的和谐稳定，也损害了司法的权威和形象。为此该院积极探索和谐审判的新方法、新思路。狠抓源头治理，努力在案结事了上下功夫，坚持“调解优先、调判结合”的工作方针，以预防化解社会矛盾，促进社会和谐为主线，不断加强调解工作，先后制定了《民商事案件诉讼调解工作暂行规定》、《关于进一步加强调解工作的意见》等内部工作制度，要求只要案件存在和解、协调的可能性，都要积极开展调解工作，坚持把调解贯穿于案件审判、执行的全过程。同时在保证正常办案经费的基础上，规定每调解、和解或协调一起案件，补助120元，以此来激发法官调解工作热情。2009年，结合全省法院系统开展的“调解年”活动，该院召开了“调解工作专题研讨暨经验交流会”，组织法官对工作中积累的调解经验进行交流，总结出了“六必须”和“九心”调解法并在全院推广；还面向社会公开选聘了41名品行良好、具有一定法律知识的社会人士，担任法院特邀调解员，参与诉讼调解工作。在开展的调解百日竞赛活动中，鼓励和倡导“零判决”，积级引导法官最大限度地通过和谐方式化解矛盾纠纷，达到定纷止争、案结事了的目的。从而开创了具有宝丰特色的调解新途径。 天平闪耀促和谐，能动司法结硕果。宝丰法院诉讼调解工作的质量和效率稳步提升。自民事调解庭成立以来，共审结民商事案件993起，其中以调撤方式结案905起，调撤率达到91.1%; 涉诉信访局成立以来，共接待来访群众1182人（次），通过调解，使初访信访的接待成功率达98%，信访案件的消化处理率达到90%。其中2009年以来刑事附带案件的调解率达到96.9%，民商事案件的调撤率达到80.6%，均创历史最高水平。与此对应的是申请强制执行的案件数量明显下降，2008、2009两年受理894起执行案件，与2006、2007两年的1302件相比，下降了31.3%，有效地促进了全县社会的和谐与稳定。 创新特困救助办法 创立廉政保证机制 改革创新是法院工作的动力之源。创新是发展的关键，这其中管理创新尤为重要。然而，如何才能创新管理方式？宝丰法院为此进行了积极的探索。 创新特困救助办法。2006年，宝丰法院在对涉执信访工作