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城市管理与村镇建设管理差别性分析 　　摘要：要实现城市的发展与繁荣，必须正确处理城市和新型村镇的规划管理，以长远的、高品位的来规划整个城市建设的高规格，进而推进我国城市化进程向更高层次化的迈进。一方面，城市规划、建设与管理是一个密切关联的完整系统，日益加快的城市化进程，迫切要求城市规划管理者加强城市规划建设与管理指导，这是一项重要而迫切的任务。另一方面要实现城市的发展与繁荣，必须正确处理新型村镇的规划管理与城市管理建设之间的差别性管理，根据其的各自特殊性进行具体问题具体分析的管理规划方案，从而更好地促进我国城市化进程健康、迅速的发展。 　　关键词：城市管理；村镇建设管理；差别分析 　　Abstract: in order to realize the development and prosperity of the city, must correctly handle the city and new town planning and management, with a high standard of high grade long, to plan the whole city construction, and promote our city development to a higher level of forward. On the one hand, city planning, construction and management is a complete system is closely related to the growing speed of the city, urbanization, city planning requires managers to strengthen the construction and management of city planning guidance, it is an important and urgent task. On the other hand, in order to realize the development and prosperity of the city, the difference between must correctly handle the new town planning management and city management, construction management, according to the management planning scheme is a concrete analysis of concrete problems each of its specificity, so as to better promote the development of Chinas Urbanization, rapid city health. 　　Keywords: city management; management of village and town construction; difference analysis 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　城市管理和村镇建设管理问题是在快速城市化进程中产生的，是我国城乡二元化的管理体制的反应，是在户籍、土地、规划、建设、融资、就业、医疗、教育和社会保障等方面管理不到位而造成的。如果不正确分析好城市管理和村镇管理建设的差别会导致：外来人口无户越来越多，无法解决其主要的居住问题，同时还会使部分城市人口高度集中，人口密度过高；还有会导致一些村镇的布局混乱；城市的暂住人口过多、构成复杂，影响社会治安；村镇的公共服务设施和市政设施欠缺，环境卫生堪忧，且还存在诸多安全隐患等诸多问题。下面就分别对城市管理和村镇的管理建设进行差别分析： 　　一、城市管理的基本要素及其复杂性 　　城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。现代城市作为区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、资本、各类经济、生活基础设