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工程项目招标中的交易成本探析 　　[摘 要]对工程项目招标过程的事前、事中和事后交易成本构成进行阐述，分析影响招标人交易成本的主要因素和导致交易成本增加的原因，如信息不对称、寻租行为、设计深度等。最后提出控制交易成本的建议。 　　[关键词]工程项目招标；交易成本；控制 　　 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　交易成本是新制度经济学的一个重要概念，是指达成交易的过程中发生的相关成本，包括契约准备、契约订立、契约执行以及交易控制而发生的一系列制度费用。为了保证招投标行为顺利实施并最终形成合同契约，招投标双方主体在招投标过程中都会发生必不可少的成本耗费，在此过程中产生的相关成本就是招标过程的交易成本。本文主要从招标方的角度探析工程项目招标交易成本增加的原因和控制方法。 　　1影响工程项目招标交易成本的主要原因 　　对业主单位而言，影响工程项目招标交易成本的主要因素主要有： 　　（1）项目管理需求。招标人的管理能力、经验以及对项目目标、质量、投资的要求影响交易成本的大小。 　　（2）项目的规模。大型工程持续的时间较长，受环境及原材料价格波动等因素的影响大，使得质量的监督、工期和费用的控制困难较大，这些不确定性影响将增加交易成本。 　　（3）项目的技术难度。技术难度高、综合性强的工程项目，对招标质量的要求比较高，需要对承包人进行综合评估，相应投入的交易成本较多。 　　（4）招标机制的选择。在不同的招投标管理方式下产生的交易成本和工作质量也不尽相同。根据对上海、南京、杭州、深圳等地的大型市政工程项目招标管理调研结果，将导致交易成本增加的原因归纳如下： 　　1.1信息不对称 　　由于获取信息的成本、有限理性、机会主义等多种因素影响，招投标双方掌握的与项目有关的信息在准确性、全面性、及时性、连贯性方面存在差异，招标方在掌握信息的能力上一般相对于投标方较弱。对于一个工程项目来说，信息不对称体现在项目前期的招标文件的编制、定价、设定投标人的资质条件、合同谈判和签约阶段。 　　1.2寻租行为 　　招标过程中诸如交易垄断、权力寻租、人为操作的现象时有发生，还可能出现表面上是在进行正常招投标，但实际上通过设定倾向性、排他性标准，或者在评标过程中利用各种不正当手段收买招标当事人谋取中标等问题，使中标价格缺乏应有的市场竞争，导致交易成本增加。 　　1.3操纵招标行为 　　围标、串标、违法挂靠投标、低价中标等问题是当前工程建设领域的突出问题。围标排斥了其他竞标者的进入，串标抬高了工程报价，违法挂靠投标则增加了施工管理的难度，带来质量安全隐患；而低价中标往往通过项目实施过程中的合同变更等方式加大工程造价，严重损害业主利益。 　　1.4设计深度不够 　　由于招标工程项目设计深度不够，或者由于设计编制人员责任心缺失，容易出现工程项目估算、概算和造价不准确，造成工程项目实施过程中出现大量变更，增加相关成本。同时，直接影响到招标质量，为工程变更和安全质量管理等工作留下隐患。 　　1.5招标文件 　　合同编制欠完善合同条款招标文件及合同编制过程中存在缺陷，且未充分考虑事后的交易成本，是招标过程交易成本增加的主要原因之一，主要表现为： 　　（1）在招标文件中有遗漏，没有及时发现或评标方法设置上存在缺陷，给投标人造成“围标”“、串标”的可乘之机。 　　（2）同类同性质项目的招标资质条件、技术标准、评分标准、计价原则不统一，影响招标质量。合同条款的拟定是否合理严密，直接影响到工期进度和工程安全质量，也影响到招标的事后交易成本。 　　2控制工程项目招标交易成本的建议 　　招标制度规范产生的是制度成本，其对后续的过程成本具有很大的影响，如果在招标过程中未能充分考虑未来可能发生的问题，将导致事后交易成本大幅增加，甚至延续到项目完成并移交运营之后，还要花费大量的人力、物力和财力去弥补项目招标过程中存在缺陷所造成的负面影响。因此，完善工程项目招标规范、加强监管和科学选择招标方法是控制招标交易成本的有效途径，同时，降低招标交易成本也是一种责任。 　　2.1建立投标人信息库并及时跟踪维护 　　认真开展招投标市场信息调研工作，集中管理招标前期如考察潜在投标人的履约能力、信誉情况、产品特点、技术情况、市场价格、经营状况等详细信息，建立潜在投标人信息档案。推行对投标人的不良行为记录管理，建立对合同单位的履约评价体系，并建立相应的档案库，为招标决策和管理投标人提供参考。 　　2.2提高招标信息的透明度 　　招标信息在招标投标过程中占有非常重要的地位，招标信息的发布是开展招标业务的关键环节。发布方式的选择直接影响招标活动的质量和效果，也会对公共采购市场的公平与效率产生重要影响。通过对招标信息发布的规范和